第二，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。這里面講了很多內(nèi)容，重要的是簡政放權(quán)。因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)越來越大，越來越多，我們不斷在減，又不斷在增長。所以我們提出要推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。要行簡政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。同時(shí)，要公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單。很多時(shí)候，地方政府不知道在干什么，都忙的要命，忙的賊死，但是很多工作是無用的，所以職責(zé)很重要，邊界的清晰很重要，你得提供一個(gè)透明的權(quán)力清單。很多情況下，好事大家都搶著去做，有爭議的事，很費(fèi)心的事情沒有人愿意去做，很多時(shí)候界限不清楚。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是簡政放權(quán)。

另外，關(guān)于釋放社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛能，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要內(nèi)容。我們大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，如果沒有這樣的一個(gè)釋放創(chuàng)新的潛能，那你這個(gè)話都沒有用。現(xiàn)在我們最重要的是要釋放創(chuàng)新的潛能。這里提出了強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位；發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。提出了要構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。另外提出要建設(shè)一批示范基地等等，規(guī)范創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

同時(shí)，提出要深化科技管理體制改革?，F(xiàn)在科技管理體制，面臨很多的問題，比如說一個(gè)財(cái)政的報(bào)銷，帶來很多的問題。很多的科研是有勞務(wù)費(fèi)的，但是這個(gè)勞務(wù)費(fèi)有的時(shí)候沒有很明細(xì)。那我做了半天的課題也沒有勞務(wù)，我做這個(gè)課題干什么呢？

另外，提出了要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。這些內(nèi)容都非常好。創(chuàng)新最重要的是要思想上的創(chuàng)新，要有思想市場的形成。一說話就被人萬炮齊轟，就沒人敢說話，沒人敢說話怎么會(huì)有思想的市場？沒有思想的市場怎么會(huì)有創(chuàng)新？所以，創(chuàng)新的氛圍的形成，一定和思想市場是有關(guān)聯(lián)的。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅納德·科斯在去世之前曾經(jīng)給中國提出了十大忠告，其中一個(gè)就是缺乏思想市場。中國要前進(jìn)，思想市場的形成是至為關(guān)鍵的。所以，我們要搞創(chuàng)新，沒有思想市場的形成就很難形成創(chuàng)新的文化。而思想市場的形成，需要言論的自由，需要保證各種創(chuàng)新的東西，能夠有厚植的土壤。我們不僅要寬容失敗，還要鼓勵(lì)“癡人說夢”“癡心妄想”，這些看起來是貶義詞，但從創(chuàng)新的角度來說，恰恰都是褒義詞。有時(shí)候，你看似荒唐不經(jīng)的事情，中間都有其必然性。沒有創(chuàng)新氛圍的形成，很難形成創(chuàng)新的思想。30多年的發(fā)展，中國在很多方面的創(chuàng)新確確實(shí)實(shí)微不足道，很多工作都是他人的。有的時(shí)候，在國際舞臺(tái)上，人們問：你說你30多年成就巨大，到底中國人為人類作了哪些貢獻(xiàn)？哪些是中國人的創(chuàng)新、創(chuàng)造和發(fā)明呢？在全球品牌、全球最有影響力的工程中，哪些是中國人先提出來的？這實(shí)際上有很大的挑戰(zhàn)。所以，沒有創(chuàng)新的思想，沒有思想市場的形成，中國要成為一個(gè)引領(lǐng)型的大國，實(shí)際上是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。報(bào)告在這一段，我認(rèn)為講得非常好。

另外，這里面提出，我們講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。這里面提出，重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能。另外提出要采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。什么叫“僵尸企業(yè)”？就是這個(gè)企業(yè)可能創(chuàng)造不了效益，但是必須讓它生存下來，不然，馬上幾百個(gè)職工、幾千個(gè)職工的安置和就業(yè)就存在問題。所以，有的時(shí)候“僵尸企業(yè)”也是不得已而為之的一個(gè)辦法。所以，這里提出要積極穩(wěn)妥的處理“僵尸企業(yè)”。要完善財(cái)政、金融等支持政策。中央要安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工的分流和安置。

提出了產(chǎn)品的改善和服務(wù)的供給。我們講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一個(gè)很重要的是供給，怎么來改善產(chǎn)品和服務(wù)的供給？這里面提出了三個(gè)方面的內(nèi)容，一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。為什么很多中國人跑到日本去買美國的馬桶蓋？跑到香港去買奶粉？一個(gè)什么問題呢？中國大陸也都有，但是你的這些東西我不放心，我不滿意，你的質(zhì)量令人擔(dān)憂等等，你的供給與需求是錯(cuò)位的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一個(gè)很重要的內(nèi)容，就是讓你的供給與百姓的需求能夠?qū)?yīng)。就是說對于老百姓的需求，我也都有供給，這里面涉及產(chǎn)品的質(zhì)量，產(chǎn)品的安全，產(chǎn)品的科學(xué)等等一系列的要求。所以這次我們兩會(huì)上，很多部長也說了，對不對？中國人到很多地方花很多的錢，比如說買奶粉，買馬桶蓋，那都是對中國的制造業(yè)的一個(gè)嘲諷，都是一種恥辱，你的產(chǎn)品、質(zhì)量我不放心，實(shí)際上是這個(gè)含義。所以這里面提出了，要提升消費(fèi)品的品質(zhì)，加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，因?yàn)橹袊F(xiàn)在有些商品的質(zhì)量是有問題的。

另外，鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制，柔性化生產(chǎn)。就是要有很強(qiáng)烈的針對性，你的需求我能夠?qū)?yīng)，而不是錯(cuò)配，錯(cuò)配了，雖然有供給，但是我不需要你這種產(chǎn)品，所以我要到美國去買，到香港去買。

二是提出了要促進(jìn)制造業(yè)的升級(jí)。

三是提出加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。這里都是改善產(chǎn)品和服務(wù)的供給，因?yàn)橹袊木用裆钏揭呀?jīng)達(dá)到很高的階段，對消費(fèi)要求就高了。精神消費(fèi)、旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)很多方面的消費(fèi)需求，要求有相應(yīng)的對應(yīng)。我有這方面的需求，又有這方面的生產(chǎn)，這樣才能滿足新的消費(fèi)需求，特別是健康、體育、休閑等這方面的消費(fèi)。

另外，關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國企改革是很重要的一環(huán)。

還有更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。對非公有制經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在大家有點(diǎn)緊張和擔(dān)心，很多的企業(yè)老板認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不太好，有的大老板就跑了，跑到別的地方去發(fā)展了。所以2016年的兩會(huì)，習(xí)近平總書記提出要著力解決中小企業(yè)融資難的問題，要進(jìn)一步開放市場準(zhǔn)入?，F(xiàn)在最重要的是，如何把這些好的東西，能夠在我們現(xiàn)實(shí)生活中得到很好地貫徹落實(shí)。