汪玉凱 中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授

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2016年4月18日，中央深改組召開(kāi)了第二十三次會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議，部署了一系列深化改革的重要工作。今天,圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞第二十三次會(huì)議部署的重點(diǎn)改革任務(wù)，跟大家做一些交流。首先，我們重溫一下中央深改組第二十三次會(huì)議提出的改革任務(wù)和目標(biāo)。

一、深改組第二十三次會(huì)議基本精神及主要內(nèi)容分析

深改組第二十三次會(huì)議首先強(qiáng)調(diào)，改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)，注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。突出了四個(gè)方面的導(dǎo)向：注重增添發(fā)展新動(dòng)力、注重公平正義、注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、注重體制機(jī)制方面問(wèn)題的解決。包括把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。這幾個(gè)方面體現(xiàn)了這次深改組會(huì)議部署改革重點(diǎn)工作的導(dǎo)向性思路。

具體涉及的內(nèi)容比較多。比如，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。過(guò)去雖然也有相關(guān)規(guī)定，但這次深改組把這項(xiàng)工作特別突出，而且進(jìn)一步規(guī)范。在北京、廣東等多個(gè)重點(diǎn)城市全面進(jìn)行試點(diǎn)示范。再比如，公務(wù)員分類(lèi)改革。把綜合類(lèi)公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)公務(wù)員和執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員進(jìn)行分開(kāi)管理，特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員和行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員，通過(guò)了兩個(gè)具體文件，給這兩類(lèi)公務(wù)員明確的發(fā)展路徑。再比如，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，以體現(xiàn)市場(chǎng)公平；強(qiáng)調(diào)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)；規(guī)范民辦學(xué)校的管理；保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)；落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)有關(guān)改革決策實(shí)施規(guī)劃（2016-2020）等。圍繞這些內(nèi)容，二十三次小組會(huì)議通過(guò)了一系列重要文件，這些文件將成為全國(guó)各地圍繞重點(diǎn)問(wèn)題改革的重要指導(dǎo)。

圍繞此次會(huì)議及會(huì)議涉及的重點(diǎn)改革任務(wù)，我跟大家討論兩個(gè)問(wèn)題：第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)；第二，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問(wèn)題。