回顧2015年，對(duì)于中國(guó)和世界而言，國(guó)際金融體系發(fā)生了兩件特別重要的事情：一件是人民幣加入SDR貨幣籃子，另一件是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱“亞投行”）的成立。事實(shí)上，亞投行的成立是中國(guó)參與國(guó)際金融治理、推動(dòng)區(qū)域金融合作的一個(gè)里程碑。今天我想跟大家分享的是亞投行的發(fā)起、運(yùn)營(yíng)和所面臨的挑戰(zhàn)。

一、中國(guó)發(fā)起成立亞投行的價(jià)值所在

我們先看一看亞投行發(fā)起的背景。為什么中國(guó)要發(fā)起成立亞投行？中國(guó)發(fā)起成立亞投行的價(jià)值在哪里？

（一）亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資資金嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力

實(shí)際上，基礎(chǔ)設(shè)施投資不足是全球面臨的一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題。2008年金融危機(jī)以來(lái)，這個(gè)問(wèn)題更嚴(yán)重了。因?yàn)榇蠖鄶?shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都沒(méi)錢(qián)了，而發(fā)展中國(guó)家也受到了金融危機(jī)的拖累。按照經(jīng)合組織的測(cè)算，從2015年到2020年，每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求大概都要占到當(dāng)年全球GDP的3.5%。這是一個(gè)什么概念？2014年的時(shí)候，全球GDP大概是73萬(wàn)億美元，按照3.5%來(lái)測(cè)算的話，全球每年要投資在基礎(chǔ)設(shè)施上的資金大概是2.56萬(wàn)億美元。

而在亞洲，這個(gè)問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重。因?yàn)閬喼奘悄壳叭蚪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，同時(shí)又是發(fā)展中國(guó)家集中的地區(qū)。因此，這個(gè)地區(qū)未來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求是非常強(qiáng)烈的。按照亞洲開(kāi)發(fā)銀行的測(cè)算，從2010年到2020年這10年間，整個(gè)亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求大概是8萬(wàn)億美元，平均每年大概在7400億美元左右，而實(shí)際上世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行每年在亞洲地區(qū)投資的總額大概是300億美元，可以看到資金的需求量是非常大的。

基礎(chǔ)設(shè)施投資主要是靠各國(guó)政府，多邊金融機(jī)構(gòu)是一個(gè)補(bǔ)充，但由于亞洲的資金需求太大，只有世行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的補(bǔ)充是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。2015年的時(shí)候，亞洲開(kāi)發(fā)銀行又做了一個(gè)測(cè)算，在整個(gè)亞洲地區(qū)到目前為止還有14億人沒(méi)有用上電，12億人沒(méi)有通暢的交通，將近10億人不能獲得潔凈的水和基本的衛(wèi)生設(shè)施。整個(gè)亞洲地區(qū)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的需求非常強(qiáng)烈，這不僅僅是一個(gè)提高生活品質(zhì)的問(wèn)題，在很多地方是一個(gè)基本生存保障的問(wèn)題。正是在這個(gè)意義上，中國(guó)發(fā)起成立亞投行，對(duì)亞洲整個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資將是一個(gè)特別重要的補(bǔ)充，整個(gè)亞洲地區(qū)對(duì)于中國(guó)發(fā)起這樣一個(gè)多邊金融機(jī)構(gòu)存在非常真實(shí)的需求，這也是亞投行的最大價(jià)值所在。

（二）國(guó)際金融體系改革阻力重重

從2008年金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，在國(guó)際社會(huì)有一個(gè)共識(shí)：當(dāng)前以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣金融體系是有內(nèi)生性缺陷的，即使是美國(guó)也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。世界各國(guó)都希望能夠逐步改革現(xiàn)有的國(guó)際金融貨幣體系。但是走到今天，我們可以看到這一改革的進(jìn)程是非常緩慢的。

在當(dāng)前的國(guó)際貨幣金融體系里，美國(guó)居于中心國(guó)的地位，具有很強(qiáng)的金融話語(yǔ)權(quán)，它肯定不愿意改革現(xiàn)有的國(guó)際金融體系。因此，IMF的份額改革被美國(guó)國(guó)會(huì)推遲了5年多的時(shí)間。直到2015年年底美國(guó)國(guó)會(huì)才批準(zhǔn)了國(guó)際貨幣基金的份額改革。而作為整個(gè)國(guó)際貨幣金融體系的外圍國(guó)家，比如中國(guó)以及亞洲絕大部分的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于改革進(jìn)程的受阻是非常不滿的。因此，由印度倡導(dǎo)發(fā)起的金磚銀行、由中國(guó)倡議發(fā)起的亞投行都反映了像中、印這樣的發(fā)展中大國(guó)希望以更有效的、更積極的姿態(tài)來(lái)推動(dòng)國(guó)際金融體系改革。