（三）加強(qiáng)基層黨建，注重黨章框架下的基層創(chuàng)新

在基層黨建創(chuàng)新方面，社會(huì)上，特別是一些大城市的街道、社區(qū)和企業(yè)都做得比較好。

1.黨組織管理體制機(jī)制創(chuàng)新

各地基層黨組織不是把黨員單純地看作工具，而是尊重黨員的主體地位，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，體現(xiàn)多樣化的管理方式，如黨員服務(wù)中心、黨建工作站、流動(dòng)黨支部以及流動(dòng)黨員托管機(jī)制。在京務(wù)工的流動(dòng)黨員，有的被委托給北京一個(gè)區(qū)委組織部代為管理，有的由該省的駐京辦事處管理。另外，很多普通黨員沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，沒(méi)有機(jī)會(huì)也很難發(fā)揮先鋒模范作用，因此，要給他們創(chuàng)造條件，設(shè)立一些崗位，讓他們起到帶頭作用。如一崗雙責(zé)制、黨員承諾制、黨員責(zé)任區(qū)制、黨員示范崗制等。

黨員責(zé)任區(qū)制。有的企業(yè)和農(nóng)村實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)制，通俗的講，就是一個(gè)黨員在一定區(qū)域范圍內(nèi)，把一定數(shù)量的普通群眾帶動(dòng)起來(lái)。黨員示范崗制。這在市場(chǎng)上比較常見(jiàn)，有的黨員商販在攤位上自愿掛起“共產(chǎn)黨員攤位”的牌子。這對(duì)于黨員商販來(lái)說(shuō)，一方面是基于大家對(duì)黨員的信任，吸引更多的人前來(lái)購(gòu)買(mǎi)，另一方面也是對(duì)黨員自身的一種約束和激勵(lì)，使他們更好地為群眾服務(wù)。黨員承諾制。貴州畢節(jié)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可是該地區(qū)部分農(nóng)村的基層黨建工作卻做得很好。例如，有的農(nóng)村村頭告示中明確且詳細(xì)地寫(xiě)出，哪位黨員要幫助哪位困難群眾養(yǎng)殖多少只雞鴨，哪位黨員要在村中修補(bǔ)多少米道路等等。這就是一種承諾，說(shuō)到就得做到，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性。

2.黨建活動(dòng)方式創(chuàng)新

這一創(chuàng)新主要體現(xiàn)在黨建活動(dòng)方式的靈活多樣上。各單位根據(jù)自身具體情況，采取不同的黨建活動(dòng)方式。其中一個(gè)理念叫做“開(kāi)放式黨建活動(dòng)”，是指凡屬國(guó)家、政府的資源，無(wú)論黨內(nèi)黨外，一律開(kāi)放。對(duì)于黨組織的活動(dòng)，黨員除特殊情況外必須參加，非黨群眾自愿參加，黨組織在活動(dòng)中為黨員、群眾提供一樣的條件。如上海浦東陸家嘴的陽(yáng)光驛站、金領(lǐng)驛站。例如，一個(gè)體制內(nèi)的單位里有30多個(gè)博士，其中20多個(gè)博士是非黨員。每次黨建活動(dòng)時(shí)都允許非黨員博士自愿報(bào)名參加，結(jié)果每次活動(dòng)結(jié)束后都有兩三個(gè)人寫(xiě)入黨申請(qǐng)書(shū)。這個(gè)單位女領(lǐng)導(dǎo)雖然不知道這屬于開(kāi)放式黨建活動(dòng)，但她看到這樣的效果很好。的確，資源是大家的，誰(shuí)都可以來(lái)，而且通過(guò)這種活動(dòng)還吸引了一部分群眾參加。這在一些非公企業(yè)也是如此。我們?nèi)フ憬{(diào)研的時(shí)候就遇到過(guò)，一個(gè)企業(yè)的黨組織搞了一個(gè)咖啡屋，黨員和非黨員都可以來(lái)看書(shū)、交流、喝咖啡，還時(shí)不時(shí)組織一些黨員志愿者活動(dòng)，受到群眾的普遍歡迎，有的打工青年在參加了幾次活動(dòng)后還紛紛要求入黨。這就形成了一種凝聚力。另外，各地黨建活動(dòng)形式多種多樣，有的寫(xiě)民情日記、有的是黨員做承諾、有的貴州鄉(xiāng)村搞“背篼干部”、還有一些地方農(nóng)村搞“伙計(jì)干部”等等。這都是動(dòng)員基層干部、黨員主動(dòng)為群眾服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)的典型事例。

3.學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新

創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)方式，把系統(tǒng)性學(xué)習(xí)和碎片化學(xué)習(xí)相結(jié)合。比如“班前十分鐘”學(xué)習(xí)活動(dòng)，就是共產(chǎn)黨員每天提前10分鐘到單位進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。再比如微型黨課，把知識(shí)體系中的知識(shí)點(diǎn)分解，并將每個(gè)知識(shí)點(diǎn)制作成二分鐘或三分鐘的短視頻，便于系統(tǒng)學(xué)習(xí)。目前，一些非公企業(yè)的黨組織已經(jīng)開(kāi)始用這種方式開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。另外，還有針對(duì)年輕人的特點(diǎn)，用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等形式開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。這些學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新頗受黨員群眾的歡迎。

4.黨建“項(xiàng)目制管理”

黨建“項(xiàng)目制管理”是從自身行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，開(kāi)展一些項(xiàng)目工程，以此吸引黨員群眾參加。有的黨組織管這種方式叫“凝聚力工程”，也有的叫“光彩工程”。“光彩工程”是電力系統(tǒng)組織開(kāi)展的一項(xiàng)黨建活動(dòng)，他們利用電力系統(tǒng)自身優(yōu)勢(shì)，在節(jié)假日、休息日為社區(qū)里的孤寡老人做一些簡(jiǎn)單易行的服務(wù)性活動(dòng)。

5.微黨建

微黨建是指黨組織的規(guī)?？赡懿淮?，能做的事也不是什么大事，但是一直奉行一個(gè)非常好的理念——微服務(wù)、微心愿，也就是事不在大小，為民就好。例如，在一個(gè)非公企業(yè)，有個(gè)員工無(wú)意中提到這輩子沒(méi)過(guò)過(guò)生日，也沒(méi)吃過(guò)生日蛋糕，黨組織知道這事后就湊錢(qián)，為這名員工過(guò)了一次生日，還準(zhǔn)備了生日蛋糕，令他非常感動(dòng)。這就是“事不在大小，為民就好”，通過(guò)黨組織服務(wù)于黨員，黨員再服務(wù)于身邊群眾的方式形成凝聚力。

6.常規(guī)性工作與重要節(jié)點(diǎn)相結(jié)合

所謂常規(guī)性、常態(tài)化工作，就是之前提到的“三會(huì)一課”、“臺(tái)賬式”管理、思想工作、民主評(píng)議黨員制度等等。那么，什么是重要節(jié)點(diǎn)？比如黨員有臨時(shí)困難、特殊困難或突發(fā)狀況需要黨組織關(guān)懷、幫助的時(shí)候，這就是重要節(jié)點(diǎn)。有的單位黨組織將常規(guī)性工作與重要節(jié)點(diǎn)相結(jié)合，開(kāi)展“三上門(mén)”服務(wù)、機(jī)關(guān)黨建“七步工作法”等。例如，黨組織在黨員生病住院時(shí)上門(mén)慰問(wèn)、在黨員遇到特殊困難時(shí)上門(mén)服務(wù)、在黨員遭遇突發(fā)事情時(shí)上門(mén)關(guān)懷。還有一個(gè)叫“課題攻關(guān)”，就是一個(gè)單位企業(yè)的黨員根據(jù)本地、本行業(yè)發(fā)展中遇到的難題自愿申報(bào)攻關(guān)課題，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。這種方式把課題攻關(guān)和選人用人結(jié)合在一起，不僅調(diào)動(dòng)了黨員的積極性，而且還能選拔一批干部，推動(dòng)單位企業(yè)發(fā)展。

上述這些都是創(chuàng)新基層黨建工作方式的典型事例。也就是之前提到的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，關(guān)鍵在做。一方面是個(gè)人努力，而更為重要的是基層黨組織給黨員提供條件，讓他們做好服務(wù)。說(shuō)到底，這就是過(guò)去講的“三服務(wù)”，即上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)，下級(jí)黨組織為黨員和群眾服務(wù)，黨員為群眾服務(wù)，使得動(dòng)力層層添加，動(dòng)力層層填筑，到最后大家共同服務(wù)于社會(huì)及民眾。這就是黨章對(duì)我們最基本的要求。

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