（二）“兩學(xué)一做”是實(shí)現(xiàn)四個(gè)全面的需要

十八大以來(lái)，我們把全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨作為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總體戰(zhàn)略布局。那么，“兩學(xué)一做”在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中是一個(gè)什么角色？它是政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。因?yàn)樾】瞪鐣?huì)是共產(chǎn)黨提出來(lái)的。深化改革走到今天，大家發(fā)現(xiàn)，真正妨礙改革的往往是利益，有的人本身并不反對(duì)中央的大政方針，覺得你改別人我沒有意見，但是你改到我的頭上，那我就有各種意見。我們不能說(shuō)他存心反對(duì)改革開放，但是一旦改到自己頭上，就舍不得放開利益。誰(shuí)都明白，壟斷經(jīng)營(yíng)比市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)要輕松得多，那么，誰(shuí)來(lái)推動(dòng)超越于部門利益之上的改革？就是執(zhí)政黨。現(xiàn)在的問(wèn)題是，如何保證改革不成為一個(gè)口號(hào)，如何讓改革不空轉(zhuǎn)。這既是組織的責(zé)任，也是每一個(gè)人需要注意的問(wèn)題。

再比如，依法治國(guó)會(huì)帶來(lái)什么？依法治國(guó)要求我們每個(gè)人都要具有法治思維與能力。無(wú)論是決策者還是執(zhí)行者，抑或是普通黨員，如果沒有法治的思維與能力，如果不帶頭守法，那么，依法治國(guó)也就很難真正實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，還有一個(gè)執(zhí)行力的問(wèn)題。因?yàn)轫攲釉O(shè)計(jì)是一個(gè)大方向，它的落實(shí)還依賴于各級(jí)組織和每一個(gè)人。那么，這種執(zhí)行力來(lái)自于哪里？一般來(lái)講來(lái)自于兩個(gè)方面，一個(gè)是內(nèi)在的動(dòng)力，就是我發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同，這是最強(qiáng)大的動(dòng)力；另一方面，來(lái)自于外在的規(guī)范和約束。內(nèi)在動(dòng)力是政治理念、價(jià)值觀；外在的規(guī)范則包括黨規(guī)國(guó)法，以及自律和他律相結(jié)合。

（三）“兩學(xué)一做”是全面從嚴(yán)治黨的必然要求

習(xí)近平指出，三年來(lái)，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題。媒體把它叫做“寬松軟”，現(xiàn)在叫做“嚴(yán)緊硬”。但是不管怎么概括，現(xiàn)在，在從嚴(yán)治黨的問(wèn)題上，“不敢腐”的作用發(fā)揮出來(lái)了，“不能腐”、“不想腐”的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在反腐敗方面，既要“打老虎”，又要“打蒼蠅”，特別是“打老虎”的效果非常明顯。從中華人民共和國(guó)成立到十八大，這63年中落馬的省部級(jí)和中管干部是145名，而十八大以后到2015年年底則有140多名，如果把2016年前三個(gè)月的“打虎”數(shù)都算上，應(yīng)該可以跟前63年持平，甚至還要多一點(diǎn)。經(jīng)過(guò)這樣的嚴(yán)厲打擊，我們的政治生態(tài)中出現(xiàn)了一絲新的風(fēng)氣。人民論壇的調(diào)研分析顯示，“吃喝風(fēng)”得到有效治理。甚至有人說(shuō)，過(guò)去禁止吃喝的文件非常多，但總是抓一抓，好一好；松一松，死灰復(fù)燃。上世紀(jì)80年代初，商業(yè)部部長(zhǎng)在北京老字號(hào)飯莊豐澤園吃了一頓飯，花了120塊錢。他個(gè)人就交了20元，剩下的100塊錢沒有交，結(jié)果被廚師一直告到了中央。最后，商業(yè)部部長(zhǎng)不僅要賠100塊錢，還得公開登報(bào)道歉。

十八大以來(lái)，我們反腐敗堅(jiān)持的時(shí)間，跟以往相比是最長(zhǎng)的，這關(guān)鍵在于中央領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)得到了有效治理。如果不這樣做，我們黨公信力的恢復(fù)可能會(huì)更緩慢一些。但是，官場(chǎng)新秩序還具有不穩(wěn)定性，官場(chǎng)新風(fēng)也并非基于新秩序來(lái)構(gòu)建，而是短期威懾和觀望。另外，我們依然存在懶政、怠政的情況，甚至可以這樣說(shuō)：治理懶政、怠政要遠(yuǎn)遠(yuǎn)難于反腐敗。

另外，對(duì)于如何重構(gòu)官場(chǎng)的政治生態(tài)，60%以上的人認(rèn)為關(guān)鍵在于如何完善體制機(jī)制。對(duì)于形成新秩序，66.7%的人是有信心的。75%的人認(rèn)為反腐敗必須立法，必須制度化。通觀這些數(shù)據(jù)，我認(rèn)為大家對(duì)于政治生態(tài)的共識(shí)度還是非常高的。具體到個(gè)體黨員身上，我認(rèn)為，我們黨員隊(duì)伍中的絕大多數(shù)、我們的主流還是立得住的。如果主流都立不住，那么這8700萬(wàn)人基本就“散架”了。雖然很多黨員在平時(shí)并不一定很先進(jìn)，但是到了關(guān)鍵時(shí)刻、在重大節(jié)點(diǎn)上，還是能挺身而出的，而且這種人占大多數(shù)。

前兩年海南刮臺(tái)風(fēng)，有兩個(gè)包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組織大家安全轉(zhuǎn)移，但是有一個(gè)老太太死活不肯離開村子，這兩個(gè)人聽說(shuō)以后，就返回去找老太太?？墒侨f(wàn)萬(wàn)沒有想到，臺(tái)風(fēng)提前到來(lái)，這兩個(gè)人一去不復(fù)返，人們?cè)僖矝]有見過(guò)他們。像這兩個(gè)人一樣的普通黨員，你說(shuō)他平時(shí)有缺點(diǎn)嗎？可能有。有優(yōu)點(diǎn)嗎？肯定也有?？梢哉f(shuō)是缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)并存，也許有的時(shí)候群眾對(duì)他們辦事不太滿意。但是到了關(guān)鍵時(shí)刻，就能站出來(lái)，這就叫共產(chǎn)黨員。這種人恐怕在黨內(nèi)還是居多的，畢竟極好的、極優(yōu)秀的黨員是少數(shù)，極差的黨員也是少數(shù)，處在中間的、最多的就是這樣有血有肉、有優(yōu)點(diǎn)有缺點(diǎn)的人。

當(dāng)然，我們現(xiàn)在的黨員隊(duì)伍建設(shè)也面臨著很多新問(wèn)題。比如黨員的社會(huì)身份非常復(fù)雜，有下崗失業(yè)的工人，有農(nóng)民工，有企業(yè)老板，有體制內(nèi)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，也有體制內(nèi)的一般工作人員，還有很多生活在體制外、依靠自己的能力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中謀生的人。

這類復(fù)雜情況又帶來(lái)了另外一個(gè)現(xiàn)象：黨員的獨(dú)立思考能力和判斷力都大大增強(qiáng)了。因此，用過(guò)去單一的方式進(jìn)行黨內(nèi)思想建設(shè)恐怕難以為繼。黨員的政治訴求與其社會(huì)生存狀態(tài)密切相關(guān)。我們要求大家服從組織紀(jì)律，這沒問(wèn)題。可是我們應(yīng)該看到，存在決定意識(shí)，利益決定訴求，你讓他完全擺脫他的社會(huì)生存狀態(tài)來(lái)空談?wù)?，基本上是不可能的?/span>

在此背景下，黨建難度加大了。一是黨內(nèi)能否有一個(gè)通暢的渠道讓他表達(dá)訴求，而不是鬧事。二是我們的思想工作要符合實(shí)際。解決黨員問(wèn)題還得跟社會(huì)大政策結(jié)合起來(lái)，單靠一個(gè)基層組織解決生存問(wèn)題，基本不太可能。有些基層責(zé)任大、資源少。比如，非公企業(yè)和“兩新組織”（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織）里有大量的白領(lǐng)甚至金領(lǐng)，可是白發(fā)蒼蒼的老頭老太太們?nèi)ソo金領(lǐng)做工作，基本是做不通的，話語(yǔ)體系不一樣。另外一種情況，受過(guò)高等教育的公務(wù)員到農(nóng)村去做群眾工作，遇到重大項(xiàng)目拆遷等事情，也存在不會(huì)群眾語(yǔ)言的問(wèn)題。這兩種情況都有，一是針對(duì)一批受過(guò)良好教育的知識(shí)階層黨員，基層工作者的話語(yǔ)跟不上，從生活方式到思維方式都不一樣。二是知識(shí)分子共產(chǎn)黨員到最最基層和社會(huì)底層的群眾打交道，從話語(yǔ)體系甚至服裝服飾都需要發(fā)生變化。不同行業(yè)有不同行業(yè)的要求，不同層級(jí)有不同層級(jí)的要求，但我們的帶頭人隊(duì)伍現(xiàn)在沒跟得上。

另外，對(duì)基層干部的激勵(lì)約束機(jī)制都不夠健全?，F(xiàn)在約束比較突出了，但激勵(lì)確實(shí)不健全。還有，支部活動(dòng)工會(huì)化。基層黨建做得跟工會(huì)似的，好像除了春游、秋游、看電影，就找不到其他辦法了。再有，黨內(nèi)生活?yuàn)蕵?lè)化、庸俗化。也就是表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)。

到底如何考核基層黨建？有些形式不能沒有，內(nèi)容和形式是一對(duì)概念，所有的黨建活動(dòng)都需要有抓手、載體，形式就是載體。但是，考核的時(shí)候過(guò)于強(qiáng)調(diào)載體，也未必合適，因?yàn)槿菀讓?dǎo)致形式化。比如，“臺(tái)賬式”管理本來(lái)是個(gè)好事，支部有什么活動(dòng)隨時(shí)記錄下來(lái)，可如果有的村里都空殼了，年輕黨員都走得差不多了，“三個(gè)黨員五顆牙”，黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化，再記“臺(tái)賬”，基本不可能了。而且，過(guò)分強(qiáng)調(diào)記“臺(tái)賬”，還會(huì)導(dǎo)致假賬。所以，黨建的形式需要有，但關(guān)鍵在于中心工作，中心工作完成不好，黨建形式做得再足，也未必優(yōu)秀。