(二)“兩學(xué)一做”是實(shí)現(xiàn)四個(gè)全面的需要
十八大以來,我們把全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨作為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總體戰(zhàn)略布局。那么,“兩學(xué)一做”在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中是一個(gè)什么角色?它是政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。因?yàn)樾】瞪鐣?huì)是共產(chǎn)黨提出來的。深化改革走到今天,大家發(fā)現(xiàn),真正妨礙改革的往往是利益,有的人本身并不反對(duì)中央的大政方針,覺得你改別人我沒有意見,但是你改到我的頭上,那我就有各種意見。我們不能說他存心反對(duì)改革開放,但是一旦改到自己頭上,就舍不得放開利益。誰都明白,壟斷經(jīng)營比市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)要輕松得多,那么,誰來推動(dòng)超越于部門利益之上的改革?就是執(zhí)政黨?,F(xiàn)在的問題是,如何保證改革不成為一個(gè)口號(hào),如何讓改革不空轉(zhuǎn)。這既是組織的責(zé)任,也是每一個(gè)人需要注意的問題。
再比如,依法治國會(huì)帶來什么?依法治國要求我們每個(gè)人都要具有法治思維與能力。無論是決策者還是執(zhí)行者,抑或是普通黨員,如果沒有法治的思維與能力,如果不帶頭守法,那么,依法治國也就很難真正實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)然,還有一個(gè)執(zhí)行力的問題。因?yàn)轫攲釉O(shè)計(jì)是一個(gè)大方向,它的落實(shí)還依賴于各級(jí)組織和每一個(gè)人。那么,這種執(zhí)行力來自于哪里?一般來講來自于兩個(gè)方面,一個(gè)是內(nèi)在的動(dòng)力,就是我發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同,這是最強(qiáng)大的動(dòng)力;另一方面,來自于外在的規(guī)范和約束。內(nèi)在動(dòng)力是政治理念、價(jià)值觀;外在的規(guī)范則包括黨規(guī)國法,以及自律和他律相結(jié)合。
(三)“兩學(xué)一做”是全面從嚴(yán)治黨的必然要求
習(xí)近平指出,三年來,我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。媒體把它叫做“寬松軟”,現(xiàn)在叫做“嚴(yán)緊硬”。但是不管怎么概括,現(xiàn)在,在從嚴(yán)治黨的問題上,“不敢腐”的作用發(fā)揮出來了,“不能腐”、“不想腐”的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在反腐敗方面,既要“打老虎”,又要“打蒼蠅”,特別是“打老虎”的效果非常明顯。從中華人民共和國成立到十八大,這63年中落馬的省部級(jí)和中管干部是145名,而十八大以后到2015年年底則有140多名,如果把2016年前三個(gè)月的“打虎”數(shù)都算上,應(yīng)該可以跟前63年持平,甚至還要多一點(diǎn)。經(jīng)過這樣的嚴(yán)厲打擊,我們的政治生態(tài)中出現(xiàn)了一絲新的風(fēng)氣。人民論壇的調(diào)研分析顯示,“吃喝風(fēng)”得到有效治理。甚至有人說,過去禁止吃喝的文件非常多,但總是抓一抓,好一好;松一松,死灰復(fù)燃。上世紀(jì)80年代初,商業(yè)部部長(zhǎng)在北京老字號(hào)飯莊豐澤園吃了一頓飯,花了120塊錢。他個(gè)人就交了20元,剩下的100塊錢沒有交,結(jié)果被廚師一直告到了中央。最后,商業(yè)部部長(zhǎng)不僅要賠100塊錢,還得公開登報(bào)道歉。
十八大以來,我們反腐敗堅(jiān)持的時(shí)間,跟以往相比是最長(zhǎng)的,這關(guān)鍵在于中央領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用,這個(gè)問題確實(shí)得到了有效治理。如果不這樣做,我們黨公信力的恢復(fù)可能會(huì)更緩慢一些。但是,官場(chǎng)新秩序還具有不穩(wěn)定性,官場(chǎng)新風(fēng)也并非基于新秩序來構(gòu)建,而是短期威懾和觀望。另外,我們依然存在懶政、怠政的情況,甚至可以這樣說:治理懶政、怠政要遠(yuǎn)遠(yuǎn)難于反腐敗。
另外,對(duì)于如何重構(gòu)官場(chǎng)的政治生態(tài),60%以上的人認(rèn)為關(guān)鍵在于如何完善體制機(jī)制。對(duì)于形成新秩序,66.7%的人是有信心的。75%的人認(rèn)為反腐敗必須立法,必須制度化。通觀這些數(shù)據(jù),我認(rèn)為大家對(duì)于政治生態(tài)的共識(shí)度還是非常高的。具體到個(gè)體黨員身上,我認(rèn)為,我們黨員隊(duì)伍中的絕大多數(shù)、我們的主流還是立得住的。如果主流都立不住,那么這8700萬人基本就“散架”了。雖然很多黨員在平時(shí)并不一定很先進(jìn),但是到了關(guān)鍵時(shí)刻、在重大節(jié)點(diǎn)上,還是能挺身而出的,而且這種人占大多數(shù)。
前兩年海南刮臺(tái)風(fēng),有兩個(gè)包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組織大家安全轉(zhuǎn)移,但是有一個(gè)老太太死活不肯離開村子,這兩個(gè)人聽說以后,就返回去找老太太。可是萬萬沒有想到,臺(tái)風(fēng)提前到來,這兩個(gè)人一去不復(fù)返,人們?cè)僖矝]有見過他們。像這兩個(gè)人一樣的普通黨員,你說他平時(shí)有缺點(diǎn)嗎?可能有。有優(yōu)點(diǎn)嗎?肯定也有。可以說是缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)并存,也許有的時(shí)候群眾對(duì)他們辦事不太滿意。但是到了關(guān)鍵時(shí)刻,就能站出來,這就叫共產(chǎn)黨員。這種人恐怕在黨內(nèi)還是居多的,畢竟極好的、極優(yōu)秀的黨員是少數(shù),極差的黨員也是少數(shù),處在中間的、最多的就是這樣有血有肉、有優(yōu)點(diǎn)有缺點(diǎn)的人。
當(dāng)然,我們現(xiàn)在的黨員隊(duì)伍建設(shè)也面臨著很多新問題。比如黨員的社會(huì)身份非常復(fù)雜,有下崗失業(yè)的工人,有農(nóng)民工,有企業(yè)老板,有體制內(nèi)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人,也有體制內(nèi)的一般工作人員,還有很多生活在體制外、依靠自己的能力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中謀生的人。
這類復(fù)雜情況又帶來了另外一個(gè)現(xiàn)象:黨員的獨(dú)立思考能力和判斷力都大大增強(qiáng)了。因此,用過去單一的方式進(jìn)行黨內(nèi)思想建設(shè)恐怕難以為繼。黨員的政治訴求與其社會(huì)生存狀態(tài)密切相關(guān)。我們要求大家服從組織紀(jì)律,這沒問題??墒俏覀儜?yīng)該看到,存在決定意識(shí),利益決定訴求,你讓他完全擺脫他的社會(huì)生存狀態(tài)來空談?wù)?,基本上是不可能的?/span>
在此背景下,黨建難度加大了。一是黨內(nèi)能否有一個(gè)通暢的渠道讓他表達(dá)訴求,而不是鬧事。二是我們的思想工作要符合實(shí)際。解決黨員問題還得跟社會(huì)大政策結(jié)合起來,單靠一個(gè)基層組織解決生存問題,基本不太可能。有些基層責(zé)任大、資源少。比如,非公企業(yè)和“兩新組織”(新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織)里有大量的白領(lǐng)甚至金領(lǐng),可是白發(fā)蒼蒼的老頭老太太們?nèi)ソo金領(lǐng)做工作,基本是做不通的,話語體系不一樣。另外一種情況,受過高等教育的公務(wù)員到農(nóng)村去做群眾工作,遇到重大項(xiàng)目拆遷等事情,也存在不會(huì)群眾語言的問題。這兩種情況都有,一是針對(duì)一批受過良好教育的知識(shí)階層黨員,基層工作者的話語跟不上,從生活方式到思維方式都不一樣。二是知識(shí)分子共產(chǎn)黨員到最最基層和社會(huì)底層的群眾打交道,從話語體系甚至服裝服飾都需要發(fā)生變化。不同行業(yè)有不同行業(yè)的要求,不同層級(jí)有不同層級(jí)的要求,但我們的帶頭人隊(duì)伍現(xiàn)在沒跟得上。
另外,對(duì)基層干部的激勵(lì)約束機(jī)制都不夠健全?,F(xiàn)在約束比較突出了,但激勵(lì)確實(shí)不健全。還有,支部活動(dòng)工會(huì)化。基層黨建做得跟工會(huì)似的,好像除了春游、秋游、看電影,就找不到其他辦法了。再有,黨內(nèi)生活?yuàn)蕵坊?、庸俗化。也就是表揚(yáng)與自我表揚(yáng)。
到底如何考核基層黨建?有些形式不能沒有,內(nèi)容和形式是一對(duì)概念,所有的黨建活動(dòng)都需要有抓手、載體,形式就是載體。但是,考核的時(shí)候過于強(qiáng)調(diào)載體,也未必合適,因?yàn)槿菀讓?dǎo)致形式化。比如,“臺(tái)賬式”管理本來是個(gè)好事,支部有什么活動(dòng)隨時(shí)記錄下來,可如果有的村里都空殼了,年輕黨員都走得差不多了,“三個(gè)黨員五顆牙”,黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化,再記“臺(tái)賬”,基本不可能了。而且,過分強(qiáng)調(diào)記“臺(tái)賬”,還會(huì)導(dǎo)致假賬。所以,黨建的形式需要有,但關(guān)鍵在于中心工作,中心工作完成不好,黨建形式做得再足,也未必優(yōu)秀。
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