（二）“兩學一做”是實現(xiàn)四個全面的需要

十八大以來，我們把全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總體戰(zhàn)略布局。那么，“兩學一做”在“四個全面”戰(zhàn)略布局中是一個什么角色？它是政治領(lǐng)導和組織保障。因為小康社會是共產(chǎn)黨提出來的。深化改革走到今天，大家發(fā)現(xiàn)，真正妨礙改革的往往是利益，有的人本身并不反對中央的大政方針，覺得你改別人我沒有意見，但是你改到我的頭上，那我就有各種意見。我們不能說他存心反對改革開放，但是一旦改到自己頭上，就舍不得放開利益。誰都明白，壟斷經(jīng)營比市場化競爭要輕松得多，那么，誰來推動超越于部門利益之上的改革？就是執(zhí)政黨?，F(xiàn)在的問題是，如何保證改革不成為一個口號，如何讓改革不空轉(zhuǎn)。這既是組織的責任，也是每一個人需要注意的問題。

再比如，依法治國會帶來什么？依法治國要求我們每個人都要具有法治思維與能力。無論是決策者還是執(zhí)行者，抑或是普通黨員，如果沒有法治的思維與能力，如果不帶頭守法，那么，依法治國也就很難真正實現(xiàn)。

當然，還有一個執(zhí)行力的問題。因為頂層設(shè)計是一個大方向，它的落實還依賴于各級組織和每一個人。那么，這種執(zhí)行力來自于哪里？一般來講來自于兩個方面，一個是內(nèi)在的動力，就是我發(fā)自內(nèi)心的認同，這是最強大的動力；另一方面，來自于外在的規(guī)范和約束。內(nèi)在動力是政治理念、價值觀；外在的規(guī)范則包括黨規(guī)國法，以及自律和他律相結(jié)合。

（三）“兩學一做”是全面從嚴治黨的必然要求

習近平指出，三年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。媒體把它叫做“寬松軟”，現(xiàn)在叫做“嚴緊硬”。但是不管怎么概括，現(xiàn)在，在從嚴治黨的問題上，“不敢腐”的作用發(fā)揮出來了，“不能腐”、“不想腐”的效應初步顯現(xiàn)。在反腐敗方面，既要“打老虎”，又要“打蒼蠅”，特別是“打老虎”的效果非常明顯。從中華人民共和國成立到十八大，這63年中落馬的省部級和中管干部是145名，而十八大以后到2015年年底則有140多名，如果把2016年前三個月的“打虎”數(shù)都算上，應該可以跟前63年持平，甚至還要多一點。經(jīng)過這樣的嚴厲打擊，我們的政治生態(tài)中出現(xiàn)了一絲新的風氣。人民論壇的調(diào)研分析顯示，“吃喝風”得到有效治理。甚至有人說，過去禁止吃喝的文件非常多，但總是抓一抓，好一好；松一松，死灰復燃。上世紀80年代初，商業(yè)部部長在北京老字號飯莊豐澤園吃了一頓飯，花了120塊錢。他個人就交了20元，剩下的100塊錢沒有交，結(jié)果被廚師一直告到了中央。最后，商業(yè)部部長不僅要賠100塊錢，還得公開登報道歉。

十八大以來，我們反腐敗堅持的時間，跟以往相比是最長的，這關(guān)鍵在于中央領(lǐng)導的帶頭作用，這個問題確實得到了有效治理。如果不這樣做，我們黨公信力的恢復可能會更緩慢一些。但是，官場新秩序還具有不穩(wěn)定性，官場新風也并非基于新秩序來構(gòu)建，而是短期威懾和觀望。另外，我們依然存在懶政、怠政的情況，甚至可以這樣說：治理懶政、怠政要遠遠難于反腐敗。

另外，對于如何重構(gòu)官場的政治生態(tài)，60%以上的人認為關(guān)鍵在于如何完善體制機制。對于形成新秩序，66.7%的人是有信心的。75%的人認為反腐敗必須立法，必須制度化。通觀這些數(shù)據(jù)，我認為大家對于政治生態(tài)的共識度還是非常高的。具體到個體黨員身上，我認為，我們黨員隊伍中的絕大多數(shù)、我們的主流還是立得住的。如果主流都立不住，那么這8700萬人基本就“散架”了。雖然很多黨員在平時并不一定很先進，但是到了關(guān)鍵時刻、在重大節(jié)點上，還是能挺身而出的，而且這種人占大多數(shù)。

前兩年海南刮臺風，有兩個包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組織大家安全轉(zhuǎn)移，但是有一個老太太死活不肯離開村子，這兩個人聽說以后，就返回去找老太太?？墒侨f萬沒有想到，臺風提前到來，這兩個人一去不復返，人們再也沒有見過他們。像這兩個人一樣的普通黨員，你說他平時有缺點嗎？可能有。有優(yōu)點嗎？肯定也有?？梢哉f是缺點優(yōu)點并存，也許有的時候群眾對他們辦事不太滿意。但是到了關(guān)鍵時刻，就能站出來，這就叫共產(chǎn)黨員。這種人恐怕在黨內(nèi)還是居多的，畢竟極好的、極優(yōu)秀的黨員是少數(shù)，極差的黨員也是少數(shù)，處在中間的、最多的就是這樣有血有肉、有優(yōu)點有缺點的人。

當然，我們現(xiàn)在的黨員隊伍建設(shè)也面臨著很多新問題。比如黨員的社會身份非常復雜，有下崗失業(yè)的工人，有農(nóng)民工，有企業(yè)老板，有體制內(nèi)擔任領(lǐng)導職務(wù)的人，也有體制內(nèi)的一般工作人員，還有很多生活在體制外、依靠自己的能力在市場經(jīng)濟中謀生的人。

這類復雜情況又帶來了另外一個現(xiàn)象：黨員的獨立思考能力和判斷力都大大增強了。因此，用過去單一的方式進行黨內(nèi)思想建設(shè)恐怕難以為繼。黨員的政治訴求與其社會生存狀態(tài)密切相關(guān)。我們要求大家服從組織紀律，這沒問題。可是我們應該看到，存在決定意識，利益決定訴求，你讓他完全擺脫他的社會生存狀態(tài)來空談?wù)?，基本上是不可能的?/span>

在此背景下，黨建難度加大了。一是黨內(nèi)能否有一個通暢的渠道讓他表達訴求，而不是鬧事。二是我們的思想工作要符合實際。解決黨員問題還得跟社會大政策結(jié)合起來，單靠一個基層組織解決生存問題，基本不太可能。有些基層責任大、資源少。比如，非公企業(yè)和“兩新組織”（新經(jīng)濟組織、新社會組織）里有大量的白領(lǐng)甚至金領(lǐng)，可是白發(fā)蒼蒼的老頭老太太們?nèi)ソo金領(lǐng)做工作，基本是做不通的，話語體系不一樣。另外一種情況，受過高等教育的公務(wù)員到農(nóng)村去做群眾工作，遇到重大項目拆遷等事情，也存在不會群眾語言的問題。這兩種情況都有，一是針對一批受過良好教育的知識階層黨員，基層工作者的話語跟不上，從生活方式到思維方式都不一樣。二是知識分子共產(chǎn)黨員到最最基層和社會底層的群眾打交道，從話語體系甚至服裝服飾都需要發(fā)生變化。不同行業(yè)有不同行業(yè)的要求，不同層級有不同層級的要求，但我們的帶頭人隊伍現(xiàn)在沒跟得上。

另外，對基層干部的激勵約束機制都不夠健全?，F(xiàn)在約束比較突出了，但激勵確實不健全。還有，支部活動工會化。基層黨建做得跟工會似的，好像除了春游、秋游、看電影，就找不到其他辦法了。再有，黨內(nèi)生活娛樂化、庸俗化。也就是表揚與自我表揚。

到底如何考核基層黨建？有些形式不能沒有，內(nèi)容和形式是一對概念，所有的黨建活動都需要有抓手、載體，形式就是載體。但是，考核的時候過于強調(diào)載體，也未必合適，因為容易導致形式化。比如，“臺賬式”管理本來是個好事，支部有什么活動隨時記錄下來，可如果有的村里都空殼了，年輕黨員都走得差不多了，“三個黨員五顆牙”，黨員隊伍嚴重老化，再記“臺賬”，基本不可能了。而且，過分強調(diào)記“臺賬”，還會導致假賬。所以，黨建的形式需要有，但關(guān)鍵在于中心工作，中心工作完成不好，黨建形式做得再足，也未必優(yōu)秀。