黨章是黨的總章程,是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規(guī)矩,學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功和必修課。一部黨章發(fā)展史就是一部濃縮的中國共產(chǎn)黨歷史,黨章的發(fā)展歷程見證著我們黨成長壯大的光輝足跡。重溫、回味黨章發(fā)展歷程,可以從中汲取奮進(jìn)新征程、建功新時代的智慧和力量。[文稿][課件]
習(xí)近平總書記指出:“黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程,是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范?!秉h的二十大通過的黨章修正案,凝聚了全黨的共同意志,切實鞏固了黨的二十大的重大政治成果,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一了思想、意志和行動。[文稿][課件]
新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》,充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨與時俱進(jìn)的理論品格、守正創(chuàng)新的辯證思維和遵規(guī)守紀(jì)的政治作風(fēng)。黨員干部要把學(xué)深用好新黨章,作為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重要內(nèi)容,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),把遵守黨章、擁護(hù)黨章、對照黨章、崇尚黨章,作為忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、矢志做到“兩個維護(hù)”的具體實踐。[文稿][課件]
中共中央黨校(國家行政學(xué)院)陳述教授指出,學(xué)習(xí)貫徹黨章要做到“五個結(jié)合”:一是和學(xué)習(xí)黨的二十大精神緊密結(jié)合;二是和學(xué)習(xí)科學(xué)理論體系緊密結(jié)合;三是和黨的基本知識相結(jié)合;四是和學(xué)習(xí)其他黨內(nèi)法規(guī)相結(jié)合;五是和工作實踐相結(jié)合。[文稿][課件]
陳述 中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授
一、《中國共產(chǎn)黨章程》制定修改的歷史沿革
(一)黨章的基本理論問題
黨章是黨的總章程,集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和體制機制,是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章就是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規(guī)矩。
黨章由總綱和十一章共同組成,分別為:總綱、黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機關(guān)、黨組、黨和共產(chǎn)主義青年團的關(guān)系、黨徽黨旗。其中,黨章總綱是黨章的前提和總則,是黨的最基本的政治綱領(lǐng)和組織綱領(lǐng)。
黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中具有最高的權(quán)威效力,發(fā)揮著其他黨內(nèi)法規(guī)無法替代的重要作用。從黨章的效力來看,黨章具有普遍效力和最高效力。普遍效力反映了黨章的橫向效力,即黨章對全體黨員和各級黨組織具有普遍性和強制性的約束力。最高效力反映了黨章的縱向效力,即黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中處于最高層次,是制定黨內(nèi)其他法規(guī)的依據(jù)和基礎(chǔ)。黨章是黨內(nèi)具有最高權(quán)威的根本法規(guī),其他黨內(nèi)法規(guī)都是黨章的延伸或補充,都必須服從或從屬于黨章,其內(nèi)容與精神不得與黨章的精神和內(nèi)容相抵觸、相矛盾。
(二)關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)
黨內(nèi)法規(guī)體系,是以黨章為根本,以民主集中制為核心,以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干,以部委黨內(nèi)法規(guī)、地方黨內(nèi)法規(guī)為重要組成部分,由各領(lǐng)域各層級黨內(nèi)法規(guī)組成的有機統(tǒng)一整體。
按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)的原則,黨內(nèi)法規(guī)體系以“1+4”為基本框架,即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)四大板塊。
1.黨的組織法規(guī)
黨的組織法規(guī),是調(diào)整黨的各級各類組織產(chǎn)生、組成、職權(quán)職責(zé)等的黨內(nèi)法規(guī),為黨管黨治黨、執(zhí)政治國提供組織制度保障。
2.黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)
黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī),是規(guī)范和保障黨對各方面工作實施領(lǐng)導(dǎo),明確黨與人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的黨內(nèi)法規(guī),為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保障。
3.黨的自身建設(shè)法規(guī)
黨的自身建設(shè)法規(guī),是調(diào)整黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等的黨內(nèi)法規(guī),為提高黨的建設(shè)質(zhì)量、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性提供制度保障。
4.黨的監(jiān)督保障法規(guī)
黨的監(jiān)督保障法規(guī),是調(diào)整黨的監(jiān)督、激勵、懲戒、保障等的黨內(nèi)法規(guī),為保證黨組織和黨員干部履行好黨和人民賦予的職責(zé)提供制度保障。
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