近日，中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出，要“糾正人才管理中存在的行政化、‘官本位’傾向，防止簡(jiǎn)單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法管理科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員和專(zhuān)業(yè)人才”。糾正行政化、“官本位”傾向，是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的一項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，長(zhǎng)久以來(lái)備受關(guān)注。

警惕“學(xué)術(shù)本位”日趨淡薄

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型，新的形勢(shì)對(duì)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位人才的能力素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力都提出了新的要求和挑戰(zhàn)，事業(yè)單位的人才發(fā)展體制機(jī)制問(wèn)題愈顯突出。特別是人才管理中存在的行政化和“官本位”問(wèn)題，已成為制約人才發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性的關(guān)鍵因素。

據(jù)了解，目前人才管理中存在的行政化和“官本位”傾向，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是從政府部門(mén)看，行政化和“官本位”主要表現(xiàn)在簡(jiǎn)單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法管理事業(yè)單位和專(zhuān)業(yè)人才。在現(xiàn)有體制框架中，事業(yè)單位是政府部門(mén)的從屬機(jī)構(gòu)，政府機(jī)關(guān)按照管理黨政機(jī)關(guān)的方式管理事業(yè)單位；委任是目前事業(yè)單位負(fù)責(zé)人選拔任用的主要方式，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人實(shí)際上都有相應(yīng)的行政級(jí)別，由于人們認(rèn)識(shí)上的強(qiáng)大歷史慣性，這種行政級(jí)別還在不斷強(qiáng)化。

二是從事業(yè)單位看，行政權(quán)力過(guò)度膨脹，人們對(duì)行政級(jí)別過(guò)多熱衷。在很多事業(yè)單位，行政權(quán)力主導(dǎo)人才的評(píng)價(jià)、激勵(lì)和選拔任用，主導(dǎo)與人才利益和發(fā)展相關(guān)的資源分配；提拔到行政崗位上任職，已被普遍作為對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行激勵(lì)的重要手段；行政職位升遷也已成為很多優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

三是從社會(huì)輿論看，雖然對(duì)十八屆三中全會(huì)提出“去行政化”“逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位的行政級(jí)別”高度贊賞，但對(duì)落實(shí)現(xiàn)狀感到不理想。近年來(lái)，在高等院校、科研單位，行政化、“官本位”傾向絲毫未減，“學(xué)術(shù)本位”日趨淡薄，創(chuàng)新人才的實(shí)際地位不高，真正落實(shí)到他們身上的政策不多，這種導(dǎo)向?qū)挝话l(fā)展和人才成長(zhǎng)都十分不利。

“官本位”漸成負(fù)累

眾所周知，高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)具有培養(yǎng)創(chuàng)新人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)的共同職責(zé)，崇尚真理、尊重學(xué)術(shù)自由應(yīng)當(dāng)是其最本質(zhì)特征，只有營(yíng)造自由思考、自由研究、自由表達(dá)、堅(jiān)持真理、不畏權(quán)威的良好學(xué)術(shù)環(huán)境，才能保障教學(xué)和科研人才能夠繼承、發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)造，才能培養(yǎng)和造就出一流人才。

以行政權(quán)力為主導(dǎo)的“官本位”傾向、非學(xué)術(shù)導(dǎo)向的管理方式，無(wú)論對(duì)人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)，還是資源分配，都極大地傷害了教學(xué)科研人才的積極性，嚴(yán)重影響優(yōu)秀人才的職業(yè)發(fā)展，從根本上違背了高等學(xué)校和科研院所人才的成長(zhǎng)規(guī)律，不利于培養(yǎng)和造就科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才。一位中科院院士說(shuō)，“學(xué)而優(yōu)則仕”在中國(guó)影響很大，在研究所和大學(xué)，青年研究人員都想當(dāng)所長(zhǎng)、校長(zhǎng)，在他創(chuàng)造力最旺盛的時(shí)候，卻去做了行政工作，這是一種人才浪費(fèi)。一位人才學(xué)家坦言，現(xiàn)在的“官本位”、行政化超過(guò)20世紀(jì)50年代、60年代，它比科研經(jīng)費(fèi)不足、創(chuàng)新力度不大等問(wèn)題的殺傷力還大?，F(xiàn)在人才地位不高，主要是人才的政治地位不高，提高人才政治地位有利于打破“官本位”、行政化。一位首席專(zhuān)家也提出，現(xiàn)在“官本位”在科研領(lǐng)域表現(xiàn)很突出，俗話說(shuō)“隔行如隔山”，你能搞科研，但不一定能當(dāng)好官。解放人才，必須從消除“官本位”入手，做管理還是做科研，只能選一條。

可見(jiàn)，人才管理中存在行政化和“官本位”傾向，對(duì)我國(guó)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，對(duì)高等教育和科技事業(yè)發(fā)展，都帶來(lái)了嚴(yán)重不利影響，到了非解決不可的地步。