對中西部社會和教育發(fā)展相對滯后的地區(qū)尤其是西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)及邊疆地區(qū)的地域性教育發(fā)展短板，特別需要國家和省級政府出臺特殊優(yōu)惠政策。同時要組織專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣這些地區(qū)推進教育現(xiàn)代化的典型案例和具有示范意義的經(jīng)驗，通過輻射相關(guān)經(jīng)驗和成果，引領(lǐng)這些地區(qū)的教育現(xiàn)代化加速發(fā)展。

推廣“產(chǎn)教融合”“普職融通”等有效經(jīng)驗，促進職業(yè)教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵式發(fā)展，并形成普教職教“立交橋”體制。

南京市教育局在2013年成立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，涵蓋了政府部門、科研院所、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研孵化基地，有效服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，不斷增強職業(yè)教育的發(fā)展活力。

南京初步構(gòu)建了中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科一體化的具有南京特色的現(xiàn)代職教體系，開展了一系列試點項目。江蘇省常州市劉國均高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)，五年制高等職業(yè)教育為主體，實現(xiàn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，設(shè)有“3+4”本科分段培養(yǎng)（中職+普通本科）、五年一貫制大專和三年制職業(yè)中專等學(xué)制模式。

常州和南京等地還大力推進校企合作和產(chǎn)教融合。作為老牌工業(yè)基地的常州市，其職業(yè)教育領(lǐng)域的校企合作和產(chǎn)教融合十分突出，劉國均高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校引入常州航天創(chuàng)勝數(shù)控設(shè)備有限責任公司，搭建“校中廠”平臺，不僅實現(xiàn)了生產(chǎn)過程與教學(xué)過程的對接、能工巧匠與骨干教師的互融以及生產(chǎn)項目與課程資源整合，還實施了校企人員互聘、管理層融通。

打破體制壁壘、促進社會力量辦學(xué)，形成公民辦教育互補體制和全社會多主體參與教育治理的互生機制。

根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)，我國中小學(xué)民辦學(xué)校占同級同類學(xué)校在校學(xué)生比例呈現(xiàn)如下態(tài)勢：按梯度比較，東部地區(qū)在小學(xué)初中段占比最高、普通高中居中、職業(yè)中學(xué)最低，中部地區(qū)小學(xué)初中段居中并偏高（接近東部）、普高最高、職中居中，西部地區(qū)小學(xué)、初中、普高最低、而職中最高；職中民辦學(xué)校比例最高的依次是四川31.21%、江西24.79%、陜西23.82%。在直轄市范圍內(nèi)比較，上海一年級至十二年級民辦學(xué)校比例最高，小學(xué)占22.80%、初中占14.42%、高中占9.00%，職中最低，占1.92%。北京、天津和重慶的小學(xué)、初中、普高的民辦學(xué)校比例都在10個百分點以下，最低僅2.28%，重慶職中比例相對最高，達11.47%。在普通高中段，民辦學(xué)校比例最高的依次是山西、浙江、安徽、江蘇，在初中是安徽、山西、上海和江蘇，在小學(xué)則是上海、廣東、海南和浙江。

概括地說，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如上海、浙江、江蘇和廣東等地民辦教育發(fā)達自在情理之中，但中部地區(qū)一些人口大省且經(jīng)濟不算發(fā)達的省份如安徽、河南和山西也有不俗的表現(xiàn)：除安徽小學(xué)段外，安徽、河南兩省中小學(xué)階段民辦學(xué)校比例均高出全國平均線，山西民辦中學(xué)比例也數(shù)一數(shù)二。這固然由多種因素促成，但至少可以歸因于地方改革意識強、開放度高、愿意突破體制障礙等。充分吸納社會和民間力量參與辦學(xué)，無疑有助于促成社會多主體參與教育，形成多中心協(xié)同治理的活躍局面。

聚焦教師專業(yè)發(fā)展與學(xué)生日常學(xué)習(xí)，建立與國際教育組織的常態(tài)化合作機制，促進教育信息化與教育國際化的內(nèi)涵式發(fā)展。

教育信息化方面，其一，在硬件建設(shè)已經(jīng)基本完成的地區(qū)，應(yīng)聚焦基于信息技術(shù)的教師日常培訓(xùn)機制、教學(xué)資料共享機制、課內(nèi)課外學(xué)生學(xué)習(xí)的資源提供與教師指導(dǎo)機制等軟件建設(shè)；其二，在尚處于硬件建設(shè)中的地區(qū)，應(yīng)該吸取“先硬件再軟件”建設(shè)思路的教訓(xùn)與經(jīng)驗，采用硬件與軟件建設(shè)并行推進的建設(shè)思路。

教育國際化方面，蘇州工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗值得借鑒。近二十年來，蘇州工業(yè)園區(qū)致力于從管理、課程、師資、文化等方面推進教育國際化，先后與24個國家和地區(qū)的教育管理部門建立常態(tài)化的交流合作機制；構(gòu)建面向世界的開放教育體系，鼓勵開展中外合作辦學(xué)；實施本土文化“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的學(xué)校成為境外姊妹學(xué)校的中文研修基地。

重點關(guān)注教育現(xiàn)代化關(guān)鍵指標，充分體現(xiàn)共性與個性、規(guī)定性與自主性結(jié)合，實行分層、分類和分域的施評策略。

教育現(xiàn)代化評價對教育現(xiàn)代化建設(shè)具有很強的導(dǎo)向性和促進作用，“以評促建”是一種十分有效的思路。鑒于以往教育現(xiàn)代化評價指標過于齊一缺乏個性、過于強制缺少自主空間等問題，可以考慮在評價指標的設(shè)置上加大個性、地方性和彈性；鑒于梯度之間發(fā)展水平差異以及地區(qū)行政重在管理教育而學(xué)校重在實施教育的性質(zhì)差異，可以考慮將東部和中西部、城市和農(nóng)村、區(qū)域行政和中小學(xué)區(qū)分開來，聚焦不同重點，進行分域、分類、分層的教育現(xiàn)代化評價。比如，對區(qū)域教育行政的評價以治理現(xiàn)代化為主，對學(xué)校的評價以人的現(xiàn)代化為核心,這兩種評價作為專題性評價項目，聚焦三四個敏感度高、覆蓋力強的“核心指標”，并且不追求量化而側(cè)重于性質(zhì)的刻畫。再如，在城市尤其是東部沿海發(fā)達城市，突出國際化和開放度，而對農(nóng)村或新城區(qū)學(xué)校，則強調(diào)本土資源開發(fā)和地方文化傳承。當然，這些專項評估需要以常規(guī)督導(dǎo)和系統(tǒng)監(jiān)測為基礎(chǔ)，并架構(gòu)于教育現(xiàn)代化評價數(shù)據(jù)庫平臺。

“行百里路半九十”，教育基本現(xiàn)代化的推進實踐已進入沖刺階段，卻依然顯得任重道遠，對此我們應(yīng)有足夠的心理準備，尤其要有足夠的信心和堅持到底的決心。

（作者系華東師大基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所所長、教授、博士生導(dǎo)師，蘇南五市教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和華東師大教育現(xiàn)代化課題組的全體師生參加了蘇南調(diào)研并為本文貢獻了智慧）