（三）去庫存。去庫存主要指去房地產(chǎn)的庫存，這是當(dāng)前穩(wěn)定房地產(chǎn)市場最緊迫的任務(wù)。2009年年初到年底，在應(yīng)對金融危機(jī)的時候，政策一出來，房價很快翻了一倍。一方面，地產(chǎn)商天價拿地，房價節(jié)節(jié)攀升；另一方面，群眾買不起房，望房興嘆。這些直接導(dǎo)致房地產(chǎn)市場庫存高起，極大地抑制了國內(nèi)的消費(fèi)需求。

現(xiàn)在房地產(chǎn)價格北、上、廣很難降下來。五中全會提出“十三五”期間要推進(jìn)以人為核心的新城鎮(zhèn)化，顯著提高戶籍人口的城鎮(zhèn)化率。大量農(nóng)民工要進(jìn)城，每年要解決“三個1億人”的問題。通過加快農(nóng)民工市民化的方式，租、買結(jié)合，既有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，又能夠消化一部分房地產(chǎn)市場庫存。

過去一段時間，我們調(diào)房價，老是靠行政的手段、行政的方式，在交易環(huán)節(jié)設(shè)置了很多障礙，高稅、高費(fèi)，客觀上使房子的流轉(zhuǎn)率很差，買房子的人更不方便了，也買不起了。另外，房價、房租這么高，所有服務(wù)業(yè)行業(yè)的成本全上去了，進(jìn)而使企業(yè)成本就更高了。這樣下去，終有一天，很多企業(yè)、公司不再在首都待著了，不用疏解，自己就走了。如何化解房地產(chǎn)庫存？就要與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化掛起鉤來，不過難度也是比較大的。

（四）補(bǔ)短板。補(bǔ)短板是擴(kuò)大市場有效供給的主要辦法。因此要在壓縮落后產(chǎn)能的同時，把靶心對準(zhǔn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)新的突出矛盾，在社會和生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)一系列改革，補(bǔ)齊短板，創(chuàng)造新的供給、滿足新的需求，這不僅僅是說一般的產(chǎn)品，也包括基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等。中央特別提到，補(bǔ)短板要通過打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊軟硬設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大投資于人的力度，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面，來提高供給質(zhì)量和效率，帶動需求發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(五）去杠桿。這主要是為了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)金融從來是一個問題的兩個方面，經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)效益下降，貸款還不上去，肯定會引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。金融有了風(fēng)險(xiǎn)，出了問題，自顧不暇了，哪還有錢給實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款。沒有了貸款、沒有了融資，實(shí)體經(jīng)濟(jì)自然就衰退了。金融風(fēng)險(xiǎn)上升可能還是方方面面的，既有地方政府，也有企業(yè)債務(wù)問題，也就是經(jīng)濟(jì)下行以后帶來的不良貸款上升問題。所以，下一步還要逐步釋放風(fēng)險(xiǎn)，要剔除掉壞企業(yè)、“僵尸企業(yè)”，一些債務(wù)要消掉。一些信托、理財(cái)?shù)耐顿Y，以及發(fā)的地方債，還有一些城投債、企業(yè)債，實(shí)在不好的企業(yè)，該違約的還得違約，投資人要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不能壓到最后突然爆發(fā)，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

2015年財(cái)政部向地方下達(dá)置換債券額度3.2萬億元，置換的方式是每年減少地方政府還本付息2000億元。由此把原來融資平臺的貸款改成了債券，利率由原來的8%、9%、10%、12%之高，降到3.5%。當(dāng)然虧的是銀行部門。就是說，金融部門前些年吃進(jìn)的很多利益是要吐出來。

六、供給側(cè)改革方面的工作重點(diǎn)

完成結(jié)構(gòu)性改革必須依靠全面深化改革，2016年在供給側(cè)改革方面，非常明確地講了五個工作重點(diǎn)。2016年還要進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，推出一些有牽引作用的改革舉措,主要看以下三點(diǎn)。

第一，國有企業(yè)改革問題。國資委、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，加快進(jìn)行分類改革，推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司建設(shè)和壟斷行業(yè)改革。

第二，財(cái)稅金融體制改革?？赡苁墙Y(jié)合著事權(quán)和支出責(zé)任劃分，有些事權(quán)還要適當(dāng)上收到中央，同時，也要健全地方稅體系，使地方政府有足夠的財(cái)力履行其支出責(zé)任。另外，稅制改革還有稅調(diào)整問題。

金融體制改革就更多了，包括在探討的一行三會分業(yè)監(jiān)管方式是否適合現(xiàn)在金融風(fēng)險(xiǎn)的處置，也有可能要適應(yīng)金融混業(yè)經(jīng)營的新趨勢加強(qiáng)制度化。在金融監(jiān)管方面，商業(yè)銀行改革的問題恐怕還要進(jìn)一步深化。隨著宏觀貨幣政策、宏觀調(diào)整方式的轉(zhuǎn)變，更加注重價格型的調(diào)控手段，培育新的利率曲線、短期利率市場，還有中長期的國債收益率市場。銀行進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化以后，銀行要自主定價，包括定存款價格、貸款價格。

第三，養(yǎng)老制度改革?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革已經(jīng)推進(jìn)，但是核心問題還沒有解決，只是在形式上要交個人這塊養(yǎng)老的8%。后面?zhèn)€人帳戶和社會統(tǒng)籌的關(guān)系，統(tǒng)籌層次的提升等各方面也要推進(jìn)，包括醫(yī)療衛(wèi)生等方面。

總體來看，新常態(tài)沒有改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面，也沒有改變支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。我們的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在加速發(fā)展，國內(nèi)的市場規(guī)模巨大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移升級、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，包括國際產(chǎn)能合作等，都將孕育著巨大的需求潛力和發(fā)展動力。

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