（三）扶貧攻堅(jiān)立下軍令狀

政府工作報(bào)告中指出，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。到2014年底，我國貧困人口是7017萬。這些貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)就是人均純收入低于2800元。我曾在電視里面看到陜西的一家四口，一對(duì)夫婦、一個(gè)小孩、還有個(gè)奶奶，全家全年收入5000元。所以說，今天農(nóng)村里掙不到錢的還是大有人在。而到2020年，全國脫貧標(biāo)準(zhǔn)約為人均純收入4000元。所以現(xiàn)在的扶貧攻堅(jiān)軍令狀，其中之一就是到2020年人均純收入必須全部過4000元。對(duì)于不能到4000元的怎么辦？低保制度已經(jīng)兜起來了。所以講了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題。一是“扶持誰”？就是要精準(zhǔn)扶貧。二是“誰來扶”？就是要立下軍令狀，寫下責(zé)任書。三是“怎么扶”？2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持3000萬人，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)人口1000萬人，通過異地搬遷1000萬人，總計(jì)5000萬人左右。對(duì)于剩下的孤寡老人，政府兜底。力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)全部脫貧，把貧困縣的帽子摘掉，這是一個(gè)相當(dāng)了不起的工程。這是政府工作報(bào)告中講到的要解決老百姓的貧困問題。

（四）政府自身建設(shè)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)

一是堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。干部要轉(zhuǎn)變思維，從行政管理思維向法治思維轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)把政府活動(dòng)全部納入法治軌道上。二是堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。三是堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府的公信力靠每一個(gè)公務(wù)員來解決。四是發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。我認(rèn)為，這是推進(jìn)依法治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，建設(shè)法治國家、法治政府的突出表現(xiàn)。

（五）重拳治污引發(fā)社會(huì)共鳴

當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，這已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。習(xí)近平指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這是習(xí)近平用辯證思維方式對(duì)綠水青山和金山銀山做了一個(gè)說明。

十八屆五中全會(huì)提出綠色發(fā)展理念的三個(gè)層面的核心要義。一是和諧思維，講人和自然和諧共生。二是底線思維，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相矛盾時(shí)，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。這一點(diǎn)我們以前可能沒有太注意。比如，我小時(shí)候，北京還有很多水，但是現(xiàn)在在北京順義，只有一個(gè)漢石橋濕地。過去南北幾十華里綿延的沼澤，現(xiàn)在都已經(jīng)變成了糧田?，F(xiàn)在北京市要打造多塊濕地，這個(gè)也很難?，F(xiàn)在南水北調(diào)解決了一些問題，要把密云水庫的水注足，對(duì)北京水體也有改善。在解決其他問題上，也應(yīng)該有新思維。三是歷史思維。2016年政府工作報(bào)告中提出，要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作，其中第六個(gè)方面是要加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護(hù)環(huán)境有三項(xiàng)舉措。其一，重拳治理大氣霧霾和水污染。中國是大國，并且處在高度發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這就更要解決好排污問題。其二，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。這個(gè)大家已經(jīng)有所感受，北京市有的地方冬季取暖已經(jīng)改成電取暖了。其三，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線。

（六）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)繪制了新的藍(lán)圖

在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化方面：一是發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)；二是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持的原則是以人為本、“四化”同步、優(yōu)先布局、生態(tài)文明、文化傳承、市場(chǎng)主導(dǎo)。我們的發(fā)展目標(biāo)是城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化，城市發(fā)展規(guī)?？茖W(xué)合理，城市生活和諧宜人，城鎮(zhèn)化體制機(jī)制不斷完善。而能做到什么程度則取決于各級(jí)干部和每個(gè)老百姓。2016年要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。2016年棚戶區(qū)住房改造600萬套。三是提高城市規(guī)劃建設(shè)管理。

（七）改善民生獲得各界好評(píng)

2016年政府工作報(bào)告指出，切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。李克強(qiáng)指出，財(cái)政收入增長雖然放緩，但是給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。這點(diǎn)充分體現(xiàn)了黨的宗旨。這里面有四大舉措。

一是著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其一，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。其二，今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其三，完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。

二是發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。其一，公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。我認(rèn)為，特別是小學(xué)、幼兒園，尤其是西部地區(qū)幼兒園，這些地方因?yàn)楹⒆拥募依锔F，容易營養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，應(yīng)該適當(dāng)解決孩子的午飯問題，保障孩子能夠攝取足夠的營養(yǎng)。其二，支持普惠性幼兒園發(fā)展?，F(xiàn)在很多家長也都非常重視孩子的早期教育。其三，對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。我國現(xiàn)在還沒有實(shí)現(xiàn)12年義務(wù)教育，所以現(xiàn)在是要求率先免除家庭貧困學(xué)生的高中學(xué)雜費(fèi)。其四，落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。我們最近看到很多報(bào)道，個(gè)別地區(qū)的老師，尤其是代課教師工資特別低，有的十幾年，甚至幾十年的工資非常少，簡直讓人不可思議。當(dāng)?shù)亟逃块T真的是很不作為，不關(guān)心老百姓的生存。所以這次特別強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)鄉(xiāng)村教師待遇政策。其五，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。比如，北京農(nóng)民工的孩子上學(xué)就是一個(gè)問題，考試也是一個(gè)問題。怎么才能做到教育均等化？教育部長袁貴仁在答記者問時(shí)也提到“均衡”問題。

三是協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。其一，2016年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。其二，中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。其三，改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。這一條很了不起，現(xiàn)在有很多外地人在北京，這一條如果解決了，這些在北京的外地人的父母來北京后，看病就可以不用自己花錢了，這些父母在孩子身邊也會(huì)更加安心。這是急老百姓之所急。其四，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。其五，加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從企業(yè)到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾飲食用藥安全放心。比如，在全聚德總店吃烤鴨，就會(huì)收到一張寫有鴨子是哪天孵化的卡片，這也是餐飲文化中的全聚德烤鴨文化。所以，今后也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌，建立檔案，這樣在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，一查就知道了。

四是織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。其一，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。其二，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。在答記者問時(shí)，李克強(qiáng)指出，確實(shí)有個(gè)別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題，但這是一地之難、一時(shí)之急。從全面長期來看，中國政府對(duì)中國公民保證養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的。他還指出，2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)收支結(jié)余3400多億元，累計(jì)結(jié)余34000多億元，我們還有全國的社會(huì)保障基金儲(chǔ)備16000億元沒有動(dòng)，同時(shí)還能夠劃撥國有資產(chǎn)來充實(shí)養(yǎng)老基金。而年輕人擔(dān)心什么？今后老年人越來越多，交養(yǎng)老金的人越來越少，他們是害怕這一點(diǎn)。因此，國家建立這項(xiàng)制度以后，就有相當(dāng)一部分錢用于給養(yǎng)老金撥付，大家可以放心。但是，我認(rèn)為教師的養(yǎng)老金還是有些低，和企業(yè)之間也有一定的差距。再有，有記者在答記者問時(shí)提到“掙了8000，拿了5000”的“五險(xiǎn)一金”問題，李克強(qiáng)也指出，總體上是要讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。其三，開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。其四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)補(bǔ)助。