小額訴訟制度是人民法院在審理民事案件過(guò)程中為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、深化審判方式改革、方便當(dāng)事人訴訟、減少當(dāng)事人訴訟成本而設(shè)立的一種快速審理方式。如何讓小額訴訟制度更好的法院在審理民事案件中發(fā)揮作用，從而進(jìn)一步保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，快速有效的化解社會(huì)矛盾，我院依據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了積極地探索，為落實(shí)小額訴訟制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、小額訴訟制度產(chǎn)生的社會(huì)背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾的劇增、人民法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，法院受理的各種案件進(jìn)入高發(fā)期，使得我們不得不進(jìn)入一個(gè)訴訟大爆炸時(shí)期。與此同時(shí)，法院人少案多，司法資源緊缺的情況日益加劇。然而，經(jīng)過(guò)我們調(diào)研分析，在這劇增的民事案件中也包括相當(dāng)大數(shù)量的微小利益糾紛案件和事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的案件。例如，在當(dāng)下進(jìn)城務(wù)工人員討要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬案件中我們發(fā)現(xiàn)，這些案件大多事實(shí)較為清楚、案件標(biāo)的較小、涉案原告人數(shù)多、時(shí)間要較為緊迫。另外，我們就溫縣法院網(wǎng)上文書統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，2011年至2015年案件簡(jiǎn)易案件分別達(dá)到1965件、2648件、2093件、1725、793件（至今），分別占總案件數(shù)的68.4%、75.8%、78%、70.4%、70.6%，并且在這些適用簡(jiǎn)易程序的案件中對(duì)事實(shí)無(wú)異議的案件分別達(dá)到68.2%、58.4%、62.5%、59.5%、60.5%。雖然目前我國(guó)的民事訴訟程序中規(guī)定有簡(jiǎn)易程序，在一定程度上簡(jiǎn)化了訴訟、方便群眾、快速解決糾紛，但也只是普通程序在某些環(huán)節(jié)上的簡(jiǎn)化，被稱之為“普通程序的精裝版”，從舉證期、答辯期的設(shè)置到傳喚當(dāng)事人、證人，從排期開(kāi)庭到庭審程序等環(huán)節(jié)確實(shí)未充分考慮到小額、輕微事件在處理上的特殊性。一個(gè)更加簡(jiǎn)便、迅速、經(jīng)濟(jì)地解決糾紛的訴訟制度即小額訴訟制度呼之而出。

二、本轄區(qū)小額訴訟制度的適用以及開(kāi)展情況

恰逢其時(shí)，2013年1月1日起正式施行的新修改后的民事訴訟法的第一百六十二條明確規(guī)定“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡(jiǎn)單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審。”雖然只是增加一條簡(jiǎn)短的法條，但卻已拉開(kāi)了小額訴訟制度改革及實(shí)行的序幕。2015年2月4日，最高人民法院發(fā)布并實(shí)施了關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的司法解釋，其中針對(duì)小額訴訟程序又專門制定13個(gè)條文來(lái)進(jìn)一步明確小額訴訟程的適用條件和相關(guān)程序問(wèn)題，這對(duì)我們實(shí)務(wù)部門適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣龀鲞M(jìn)一步規(guī)范和指引。

2013年，全國(guó)法院系統(tǒng)陸續(xù)開(kāi)展了小額訴訟的探究工作，各基層法院紛紛開(kāi)始適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?014年，全年溫縣人民法院共計(jì)適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣灿?jì)195件，占我院所適用簡(jiǎn)易案件總數(shù)1374件的14%，其中涉及民間借貸122件占小額程序案件總數(shù)的63%，涉及買賣合同糾紛50件占小額程序案件總數(shù)的24%。2015年，全年溫縣人民法院共計(jì)適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣灿?jì)62件，占我院所適用簡(jiǎn)易案件總數(shù)793件的7.9%。在所適用小額程序案件中平均審理天數(shù)20天，比一般簡(jiǎn)易案件平均審理天數(shù)65天少了45天，大大的提高了民事案件訴訟效率。

三、小額訴訟制度發(fā)揮積極作用原因分析

通過(guò)對(duì)比我院適用小額訴訟案件類型我們可以看出，民間借貸、買賣合同案件占較大的比重，占適用小額訴訟程序案件總數(shù)的63%、24%。小額訴訟制度在簡(jiǎn)單的民事案件中發(fā)揮積極作用，這是與該類案件的特點(diǎn)是分不開(kāi)的。

（一）標(biāo)的數(shù)額小。法院受理的此類案件大都標(biāo)的不大，多數(shù)在10000元之下。主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，人民對(duì)誠(chéng)信意識(shí)重要性卻越來(lái)越缺乏，尤其是在一些買賣合同案件中，很多情況并非現(xiàn)金交易，當(dāng)買房與賣方不太熟悉的情況下，交易金額過(guò)大的時(shí)候雙方都會(huì)謹(jǐn)慎，一旦出現(xiàn)一方信用出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)拒絕進(jìn)一步買賣交易。

（二）偏重對(duì)訴訟效率的要求。這案件往往對(duì)訴訟效率要求較高，大多原告都是在多次向被告催要無(wú)果的情況下，無(wú)奈走向訴訟程序，因涉案標(biāo)的較小，事實(shí)也較為清楚，他們更能希望法院盡快處理自己的案件，過(guò)長(zhǎng)的訴訟期間即使他們解決了問(wèn)題，也得不到當(dāng)事人的滿意。

（三）案件事實(shí)較為明確，一般為單一的金錢給付關(guān)系。該類案件中，原告方大多有被告所出具的借條，事實(shí)較為清楚明確、容易查清，一般不存在多大的爭(zhēng)議。有的雖沒(méi)有欠條，但事實(shí)清楚，人數(shù)較多，可以相互印證。

（四）適用一審終審制度，使一審審判結(jié)果更具有穩(wěn)定性。根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，該類案件適用一審終審程序，很大程度上減少了當(dāng)事人，尤其是原告的訴累。

與以上案件特點(diǎn)相適應(yīng)，民事審判中小額訴訟程序也正是專門針對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確爭(zhēng)議不大、標(biāo)的額低的單一的金錢給付案件所設(shè)的簡(jiǎn)易程序，此類案件的一審終審制度更是在保障公正的前提下更加注重了訴訟的效率價(jià)值。這正好與適用小額訴訟程序案件相得益彰。