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程恩富:學習和貫徹新常態(tài)下的五大發(fā)展理念(3)

——解讀2016年政府工作報告

2、協(xié)調(diào)增長速度與提質(zhì)增效的關(guān)系

政府工作報告指出,2015年“國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元,增長6.9%,在世界主要經(jīng)濟體中位居前列”。“服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%,首次占據(jù)‘半壁江山’。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。”這是2015年的速度和質(zhì)量、效益之間的關(guān)系。

“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)已經(jīng)全面完成。一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%,經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位,成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標志性進展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè),工業(yè)化與信息化融合加深,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。節(jié)能排放方面也有重要貢獻。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。尤其是在交通方面非常明顯。我們還建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)。同時,還有南水北調(diào)東、中線工程通水等一些重要成就。

“十三五”時期,必須以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標,保持經(jīng)濟中高速增長,推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。比如,現(xiàn)在的國際分工有四個檔次,第一檔次當然就是美國,第二檔次是歐盟的很多國家和日本等,第三檔次就是中國、印度等,第四檔次就是非洲、拉美的一些國家。我國的產(chǎn)業(yè)制造水平要從第三個檔次向第二個檔次跨越。全面建成小康社會目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的,到2020年,國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番,整個“十三五”時期保持6.5%的經(jīng)濟增速。全員勞動生產(chǎn)率要從人均8.7萬元提高到12萬元以上。到那個時候,我國經(jīng)濟總量將超過90萬億元,發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。

這里需要說明的是,不同的國家或同一國家在不同的時期,經(jīng)濟增長率各不相同。從長期來看全球經(jīng)濟,1%-3%是低速增長,4%-6%是中速增長,7%-9%是高速增長,10%以上是超高速增長。十二大報告提出“翻兩番”的時候,實際上是有一個前提的,叫做“不斷提高經(jīng)濟效益”。但是由于我們的人口比較多,經(jīng)濟也相對粗放,所以在經(jīng)濟效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面,做得還是不夠。所以,十八大以后,強調(diào)經(jīng)濟新常態(tài),實際上就是強調(diào)體制增效以及環(huán)境保護等?,F(xiàn)在,我們要實現(xiàn)6.5%以上的增長速度,我認為是沒有問題的。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,堅持社會主義制度,經(jīng)濟增長速度就不會太慢。毛澤東時代,我們的增長速度基本上是六點多,改革開放以來,經(jīng)濟增速更快。但是,隨著經(jīng)濟體越來越大,增長速度不可能始終保持那么快。所以,在快速增長30多年以后,為了保證增長質(zhì)量,我們強調(diào)由工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變,由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變等。這樣,我們就能更多地在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上面下工夫。速度放低,實際上有利于結(jié)構(gòu)效益、環(huán)保、民生等方面的發(fā)展。西方輿論宣揚“中國崩潰論”,認為中國經(jīng)濟會“硬著陸”、中國經(jīng)濟不可持續(xù)發(fā)展等,這肯定是對中國的國情不了解,也是在“黑”中國。這在所謂新聞自由的西方、在喜歡“妖魔化”中國的西方輿論中是屢見不鮮的。所以,我們要對我們的制度、理論、文化、經(jīng)濟有信心。

我認為,要保持6.5%以上的經(jīng)濟增速是沒有問題的。當然,往后——比如說本世紀中期——是不是一定要保持6.5%的增速呢?那也不一定。發(fā)達國家最近四五十年的平均增長速度在2%左右,發(fā)展中的資本主義國家的增長速度大體在4%。所以,我們從8%以上的增長速度適當降下來并不是壞事。按照習近平總書記的說法就是,我們是主動掌控的。這既是人的主動掌控,又是經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、生態(tài)規(guī)律、科技發(fā)展規(guī)律等各種規(guī)律發(fā)揮作用的結(jié)果,是一個客觀規(guī)律和人的主觀能動性相結(jié)合的產(chǎn)物。所以,習近平總書記說,要認識經(jīng)濟新常態(tài)、適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),還要采取更多的措施來引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。它并不完全是人為的結(jié)果,也不完全是客觀規(guī)律的作用,人的認識和客觀規(guī)律要一致起來。我們現(xiàn)在的6.5%以上的增速底線是結(jié)構(gòu)、速度、質(zhì)量、效益、環(huán)保、民生等綜合平衡的結(jié)果。

責任編輯:田甜校對:劉玉婧最后修改:
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