程恩富 全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員

完整報(bào)告：http://416w.cn/2016/0312/871858.shtml

　　PPT：http://416w.cn/2016/0317/875429.shtml

圖解理論：http://416w.cn/2016/0318/875691.shtml

今天我們來(lái)學(xué)習(xí)新常態(tài)下的“五大發(fā)展理念”和舉措，也對(duì)政府工作報(bào)告作一個(gè)解讀。

五大發(fā)展理念是整個(gè)政府工作報(bào)告的精髓和核心部分。所以，今天我將從五個(gè)方面進(jìn)行解讀，看一下政府報(bào)告是如何看待這些問(wèn)題的。

一、創(chuàng)新發(fā)展

在黨中央文件里，創(chuàng)新是廣義的，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，但重點(diǎn)還是科技創(chuàng)新。也就是說(shuō)，廣義上的創(chuàng)新包括的內(nèi)容比較寬泛，涉及各個(gè)領(lǐng)域。而當(dāng)我們說(shuō)“創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)”等內(nèi)容的時(shí)候，實(shí)際上講的就是狹義的創(chuàng)新，就是指科技創(chuàng)新。

2016年政府工作報(bào)告指出，2015年科技創(chuàng)新領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。例如，第三代核電技術(shù)取得了重大進(jìn)展。有核電方面的專(zhuān)家認(rèn)為，在核電方面，盡管我們還沒(méi)有完全掌握最核心的技術(shù)，但通過(guò)跟別的國(guó)家合作，我們的核電生產(chǎn)能力是非常強(qiáng)的。此外，還有國(guó)產(chǎn)C919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。這些都是2015年的重要成就。在整個(gè)“十二五”時(shí)期，成果更加多了，量子通信、中微子振蕩、鐵基高溫超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得了一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測(cè)等項(xiàng)目也達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

習(xí)總書(shū)記講過(guò)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，要“啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目、建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”，具體就是強(qiáng)調(diào)要由制造強(qiáng)國(guó)變成一個(gè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。所以，“十三五”規(guī)劃明確指出，到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度要達(dá)到2.5%（現(xiàn)在大概是2.1%），科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。整體來(lái)說(shuō)，要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。綱要非常強(qiáng)調(diào)要以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，有“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”這個(gè)說(shuō)法，也就是原來(lái)經(jīng)濟(jì)、科技、物質(zhì)基礎(chǔ)相對(duì)落后的國(guó)家，如果發(fā)展戰(zhàn)略比較正確，就可以實(shí)現(xiàn)一種跨越式的發(fā)展、追趕式的發(fā)展，這個(gè)就叫發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”往往又是和西方利益、比較優(yōu)勢(shì)的理論相聯(lián)系的，就是指發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該發(fā)揮自己的一種資源稟賦、勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家它是有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的。我們當(dāng)然并沒(méi)有拋棄后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只是說(shuō)我們不能滿(mǎn)足于一種靜態(tài)的、永恒的所謂“比較優(yōu)勢(shì)”，而且多數(shù)還屬于“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。但是在少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域，在具有戰(zhàn)略性的高新技術(shù)領(lǐng)域，我們必須發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。某些在教育、科技方面比較發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)該有這樣一個(gè)意識(shí)，要尋找一兩個(gè)這樣的技術(shù)和產(chǎn)品，從而可以在全中國(guó)，甚至在世界范圍內(nèi)占有相當(dāng)大的市場(chǎng)。例如華為、高鐵的發(fā)展都是帶有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的、跨越式的引領(lǐng)發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，有一種觀點(diǎn)極為流行，就是認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家就是要以市場(chǎng)去換技術(shù)。但是，十六大強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，十八大以后，習(xí)總書(shū)記關(guān)于自主創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也有過(guò)一系列的講話。習(xí)總書(shū)記直接批評(píng)過(guò)去的一種觀點(diǎn)，叫“造不如買(mǎi)、買(mǎi)不如租”。習(xí)近平同志說(shuō)要把這個(gè)觀點(diǎn)顛倒過(guò)來(lái)，并強(qiáng)調(diào)核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。這個(gè)可以說(shuō)是目前的一個(gè)總的指導(dǎo)思想。

我們知道，高鐵就是自主創(chuàng)新的一個(gè)比較成功的案例，是一個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展戰(zhàn)略。但是我們的轎車(chē)行業(yè)卻并不是這樣。我們的三大汽車(chē)集團(tuán)分別和不同國(guó)家的跨國(guó)公司合作，但最后我們卻沒(méi)有一種擁有世界技術(shù)、屬于世界名牌的轎車(chē)。所以轎車(chē)工業(yè)發(fā)展，可以說(shuō)是有很多教訓(xùn)的。

除了轎車(chē)，我國(guó)的大飛機(jī)制造也走過(guò)一段彎路。上世紀(jì)80年代左右，我國(guó)的“運(yùn)十”飛機(jī)就已經(jīng)多次飛到西藏，但是后來(lái)麥道提出要和中國(guó)合作，這樣我們的大飛機(jī)制造就停了下來(lái)，直到前幾年，我們才又開(kāi)始了自己的商用大飛機(jī)生產(chǎn)。所以說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我們既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有一些值得吸取的教訓(xùn)。

“十二五”期間，我們?cè)诳萍碱I(lǐng)域取得了很多成績(jī)，“十三五”期間，我們將更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。不僅要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)只是基礎(chǔ)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造才是目的。在落實(shí)“十三五”規(guī)劃期間，各個(gè)省市、各個(gè)部門(mén)在工作中都要尤其重視。