程恩富 全國人大代表、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員

完整報告：http://416w.cn/2016/0312/871858.shtml

　　PPT：http://416w.cn/2016/0317/875429.shtml

圖解理論：http://416w.cn/2016/0318/875691.shtml

今天我們來學(xué)習(xí)新常態(tài)下的“五大發(fā)展理念”和舉措，也對政府工作報告作一個解讀。

五大發(fā)展理念是整個政府工作報告的精髓和核心部分。所以，今天我將從五個方面進(jìn)行解讀，看一下政府報告是如何看待這些問題的。

一、創(chuàng)新發(fā)展

在黨中央文件里，創(chuàng)新是廣義的，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，但重點還是科技創(chuàng)新。也就是說，廣義上的創(chuàng)新包括的內(nèi)容比較寬泛，涉及各個領(lǐng)域。而當(dāng)我們說“創(chuàng)意驅(qū)動”等內(nèi)容的時候，實際上講的就是狹義的創(chuàng)新，就是指科技創(chuàng)新。

2016年政府工作報告指出，2015年科技創(chuàng)新領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。例如，第三代核電技術(shù)取得了重大進(jìn)展。有核電方面的專家認(rèn)為，在核電方面，盡管我們還沒有完全掌握最核心的技術(shù)，但通過跟別的國家合作，我們的核電生產(chǎn)能力是非常強(qiáng)的。此外，還有國產(chǎn)C919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎。這些都是2015年的重要成就。在整個“十二五”時期，成果更加多了，量子通信、中微子振蕩、鐵基高溫超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得了一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目也達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

習(xí)總書記講過，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，要“啟動一批新的國家重大科技項目、建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”，具體就是強(qiáng)調(diào)要由制造強(qiáng)國變成一個質(zhì)量強(qiáng)國。所以，“十三五”規(guī)劃明確指出，到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度要達(dá)到2.5%（現(xiàn)在大概是2.1%），科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。整體來說，要進(jìn)入創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。綱要非常強(qiáng)調(diào)要以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，有“后發(fā)優(yōu)勢”這個說法，也就是原來經(jīng)濟(jì)、科技、物質(zhì)基礎(chǔ)相對落后的國家，如果發(fā)展戰(zhàn)略比較正確，就可以實現(xiàn)一種跨越式的發(fā)展、追趕式的發(fā)展，這個就叫發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”。“后發(fā)優(yōu)勢”往往又是和西方利益、比較優(yōu)勢的理論相聯(lián)系的，就是指發(fā)展中國家應(yīng)該發(fā)揮自己的一種資源稟賦、勞動力的優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家它是有先發(fā)優(yōu)勢的。我們當(dāng)然并沒有拋棄后發(fā)優(yōu)勢，只是說我們不能滿足于一種靜態(tài)的、永恒的所謂“比較優(yōu)勢”，而且多數(shù)還屬于“后發(fā)優(yōu)勢”。但是在少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域，在具有戰(zhàn)略性的高新技術(shù)領(lǐng)域，我們必須發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。某些在教育、科技方面比較發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)該有這樣一個意識，要尋找一兩個這樣的技術(shù)和產(chǎn)品，從而可以在全中國，甚至在世界范圍內(nèi)占有相當(dāng)大的市場。例如華為、高鐵的發(fā)展都是帶有先發(fā)優(yōu)勢的、跨越式的引領(lǐng)發(fā)展。

改革開放以來，有一種觀點極為流行，就是認(rèn)為發(fā)展中國家就是要以市場去換技術(shù)。但是，十六大強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，十八大以后，習(xí)總書記關(guān)于自主創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動也有過一系列的講話。習(xí)總書記直接批評過去的一種觀點，叫“造不如買、買不如租”。習(xí)近平同志說要把這個觀點顛倒過來，并強(qiáng)調(diào)核心技術(shù)是買不來的。這個可以說是目前的一個總的指導(dǎo)思想。

我們知道，高鐵就是自主創(chuàng)新的一個比較成功的案例，是一個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展戰(zhàn)略。但是我們的轎車行業(yè)卻并不是這樣。我們的三大汽車集團(tuán)分別和不同國家的跨國公司合作，但最后我們卻沒有一種擁有世界技術(shù)、屬于世界名牌的轎車。所以轎車工業(yè)發(fā)展，可以說是有很多教訓(xùn)的。

除了轎車，我國的大飛機(jī)制造也走過一段彎路。上世紀(jì)80年代左右，我國的“運(yùn)十”飛機(jī)就已經(jīng)多次飛到西藏，但是后來麥道提出要和中國合作，這樣我們的大飛機(jī)制造就停了下來，直到前幾年，我們才又開始了自己的商用大飛機(jī)生產(chǎn)。所以說，改革開放以來，我們既有成功的經(jīng)驗，也有一些值得吸取的教訓(xùn)。

“十二五”期間，我們在科技領(lǐng)域取得了很多成績，“十三五”期間，我們將更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)自主知識產(chǎn)權(quán)。不僅要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)只是基礎(chǔ)，自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造才是目的。在落實“十三五”規(guī)劃期間，各個省市、各個部門在工作中都要尤其重視。