現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，是黨中央和國務(wù)院在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中重點(diǎn)部署的，基本要求是“到2020年形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。”相應(yīng)地，十八屆三中全會(huì)文件強(qiáng)調(diào)，“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。”十八屆五中全會(huì)文件也重申，“建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。”習(xí)近平總書記對(duì)于職業(yè)教育一直寄予厚望，要求牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。因此，評(píng)價(jià)職業(yè)教育質(zhì)量，歸根結(jié)底是看用戶認(rèn)可，看能否有助于學(xué)習(xí)者獲得相對(duì)穩(wěn)定和比較體面的工作。

我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，根本之策是產(chǎn)教融合、校企合作，不同類型職業(yè)學(xué)校都有條件創(chuàng)建國際國內(nèi)一流，而產(chǎn)教融合、校企合作就像生命線一樣。為此，六部委2014年聯(lián)合發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》把“堅(jiān)持產(chǎn)教融合發(fā)展”作為基本原則之一，明確要求，“走開放融合、改革創(chuàng)新的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)道路，推動(dòng)職業(yè)教育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的全過程，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。”可以說，走好產(chǎn)教融合、校企合作之路，將直接關(guān)系2020年服務(wù)需求、開放融合、縱向流動(dòng)、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架和總體布局如期實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系加快建設(shè)制造強(qiáng)國，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，扎實(shí)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)各類創(chuàng)新等目標(biāo)如期達(dá)成，直接關(guān)系確保全面建成小康社會(huì)、為“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠基的歷史進(jìn)程。

4.重新定位·多樣業(yè)態(tài)

職業(yè)教育及培訓(xùn)將成為多樣化教育新業(yè)態(tài)的活躍領(lǐng)域——預(yù)計(jì)未來職業(yè)教育用戶需求將成為一切服務(wù)供給模式生存發(fā)展的參照系，職業(yè)教育及培訓(xùn)行為將從免費(fèi)普惠的公益服務(wù)直到精準(zhǔn)定位的收費(fèi)服務(wù)，需要更為積極地鎖定、適應(yīng)、引導(dǎo)、激發(fā)甚至“制造”用戶需求，必將形成“高成本分擔(dān)”連帶“高個(gè)人收益”的職業(yè)教育及培訓(xùn)項(xiàng)目，出現(xiàn)為行業(yè)企業(yè)量身定制高技能專才和大師級(jí)專家的模式機(jī)制。

關(guān)于服務(wù)屬性分類，以往的世界銀行就是“兩分法”，即公共服務(wù)、非公共服務(wù)兩種，我國政策導(dǎo)向創(chuàng)新為“三分法”，即基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)、非公共服務(wù)，依法確定政府、學(xué)校、社會(huì)（市場(chǎng)）的行為邊界。其中，對(duì)非排他性的基本公共服務(wù)，政府幾乎要負(fù)全責(zé)，主要通過公辦機(jī)構(gòu)提供；對(duì)于有部分排他性的非基本公共服務(wù)，政府可以通過財(cái)政支持以及選擇性購買，通過公辦或非營利民辦的方式提供，政府還要對(duì)困難群體接受非基本公共服務(wù)予以重點(diǎn)資助及補(bǔ)貼；對(duì)排他性的非公共服務(wù)，政府不直接介入，可能會(huì)有表彰獎(jiǎng)勵(lì)性的支持，要營造很好的市場(chǎng)秩序和環(huán)境，允許營利運(yùn)作和非營利運(yùn)作，提供多樣性服務(wù)。

對(duì)此，十八屆三中全會(huì)文件首次確認(rèn)教育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，十八屆五中全會(huì)文件首次提出“鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)”。也就是說從純公益到純營利教育之間有個(gè)“光譜”，中間可能有準(zhǔn)公益、半公益、非營利、準(zhǔn)營利的教育。而且，十八屆五中全會(huì)文件強(qiáng)調(diào)，在增加公共服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，“能由政府購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與。”各級(jí)政府及其不同行政部門，將逐漸不再看重提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)類型，而是看重只要提供這類服務(wù)，就施行有差異化的資助、補(bǔ)貼、購買的政策。隨著法律法規(guī)的健全，期望將來在多樣化教育服務(wù)新業(yè)態(tài)中，職業(yè)教育及非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)成為多種服務(wù)并存、融合、競爭、混業(yè)經(jīng)營的平臺(tái)。

預(yù)計(jì)未來職業(yè)教育用戶需求將成為一切服務(wù)供給模式生存發(fā)展的參照系，職業(yè)教育及培訓(xùn)行為將從免費(fèi)普惠的公益服務(wù)直到精準(zhǔn)定位的收費(fèi)服務(wù)，需要更為積極地鎖定、適應(yīng)、引導(dǎo)、激發(fā)甚至“制造”用戶需求，必將形成“高成本分擔(dān)”連帶“高個(gè)人收益”的職業(yè)教育及培訓(xùn)項(xiàng)目，出現(xiàn)為行業(yè)企業(yè)量身定制高技能專才和大師級(jí)專家的模式機(jī)制。

回顧數(shù)千年中國古代封建社會(huì)，5世紀(jì)至15世紀(jì)曾有過經(jīng)濟(jì)總量雄踞全球之首的幾百年，同時(shí)是國人的生產(chǎn)工具、日用器物、陶瓷絲綢、手工藝品及藝術(shù)品推陳出新的年代，還是在天文、地理、物理、化學(xué)、生物等一系列領(lǐng)域?yàn)槿祟愇拿髯鞒雒黠@貢獻(xiàn)的時(shí)期，而這些恰恰都不全是科舉制度驅(qū)動(dòng)下讀書人研習(xí)典經(jīng)的產(chǎn)物，而更是民間無數(shù)能工巧匠不懈探索創(chuàng)新、帶徒傳藝、世代相承的結(jié)果，完全可以探索可進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的傳統(tǒng)工藝手工藝、民族民間文化傳承特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承等相關(guān)項(xiàng)目，引入中高端職業(yè)教育及培訓(xùn)領(lǐng)域，當(dāng)今中國的職業(yè)教育及培訓(xùn)，有理由也有條件重塑輝煌。

習(xí)近平總書記在2013年聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動(dòng)周年紀(jì)念活動(dòng)上的視頻賀詞中指出，“努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。”并在2015年9月代表中國政府對(duì)參與國際社會(huì)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中作出鄭重承諾，同年10月，黨的十八屆五中全會(huì)文件明確提出我國將“主動(dòng)參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程”，這意味著，在未來15年國家政策框架內(nèi)要對(duì)聯(lián)合國系列倡議（包括教育在內(nèi)）作出響應(yīng)，立足我國基本國情實(shí)際向前推進(jìn)。為此，展望21世紀(jì)中國人的教育與學(xué)習(xí)，應(yīng)該更有質(zhì)量、更加公平、更為有用、更可持續(xù)，這將成為衡量教育服務(wù)新業(yè)態(tài)健康持續(xù)發(fā)展的非常重要的尺子，也是職業(yè)教育及培訓(xùn)進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然要求。為了滿足未來中國社會(huì)高度分化的教育和學(xué)習(xí)需求，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代打造職業(yè)教育及培訓(xùn)升級(jí)版，不僅需要法治政府和服務(wù)型政府履行好支持教育培訓(xùn)的法定責(zé)任，而且需要學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)以及學(xué)習(xí)者個(gè)人等共同努力，多方籌措和有效配置資源，為提供多樣化教育和學(xué)習(xí)服務(wù)創(chuàng)設(shè)更好的條件，期望我國盡快成為創(chuàng)新性國家、人才強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國，并可以成為“能工巧匠強(qiáng)國”。