楊開忠 北京大學(xué)教授、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長

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精彩論述一：遷都還是展都？習總書記這樣給北京定調(diào)

精彩論述二：國際一流的和諧宜居之都要怎么建？

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我的報告題目是“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的首都戰(zhàn)略定位”。

新中國成立以來，中華民族的偉大復(fù)興經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。那么，我把它分成三個階段。

一、中華民族偉大復(fù)興的三個發(fā)展階段

第一個階段，從新中國成立到改革開放前夕。

我們把這一時期稱為奠基期。那么在奠基期，北京作為共和國的首都，強調(diào)發(fā)展大攻略，建成強大的現(xiàn)代化工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)中心，堅持和強化全國政治中心、文化中心和經(jīng)濟中心的功能。當時，從社會主義的以工農(nóng)群眾為基礎(chǔ)的階級強化的角度特別提出，北京要建設(shè)成為我們國家強大的現(xiàn)代化工業(yè)基地，建設(shè)成為全國的經(jīng)濟中心。因此，在這一階段，首都的戰(zhàn)略定位基本上可以說是“三個中心”。

第二個階段，中華民族偉大復(fù)興的迅速崛起階段。

從改革開放到黨的十八大召開，我們把這一時期稱為迅速崛起期。在這一時期，北京作為共和國的首都，我們通過總結(jié)奠基期30多年的發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，強調(diào)在北京發(fā)展首都特點的經(jīng)濟。90年代中期，我們提出了“首都經(jīng)濟”的概念和戰(zhàn)略，強調(diào)堅持和強化全國政治中心和文化中心。那么也就是說，在迅速崛起期，中央就不再提倡把北京建設(shè)為全國的經(jīng)濟中心，不再提倡把北京建設(shè)成為國家強大的現(xiàn)代化工地基地。

第三個階段，中華民族偉大復(fù)興的逐步實現(xiàn)期。

黨的十八大以后，中華民族偉大復(fù)興進入一個新的階段，我們可以把這個新階段叫做中華民族偉大復(fù)興中國夢的逐步實現(xiàn)期。

那么在這一時期與前兩個時期相比較，未來30多年，首都戰(zhàn)略定位的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。當然，對于這種深刻的變化，不同的人可以從不同的角度概括和理解。我覺得最主要體現(xiàn)在三個方面。

第一，在中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)期，中國正逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為世界主要的中心國家。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展。2010年，我國GDP超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。2015年，我國GDP近11萬億，相當于日本、韓國、印度、東南亞這些亞洲國家GDP的總和。也就是說，在整個亞洲地區(qū)，中國的GDP占據(jù)了半壁江山，大概是日本GDP的2.5倍。同時，與美國相比，2015年，我國經(jīng)濟總量基本上達到了美國的60%。如果按照新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展速度發(fā)展下去，那么估計到2023年左右，我們國家的GDP將會超過美國，成為世界第一大經(jīng)濟體。但第一大經(jīng)濟體并不意味著是第一大現(xiàn)代化國家，也就是說在2023年左右以后，我國還將繼續(xù)發(fā)展，人均收入水平繼續(xù)提高，逐步實現(xiàn)國家全面的現(xiàn)代化。到2049年，建國100周年的時候，人均國民生產(chǎn)總值能夠達到發(fā)達國家水平。這是中華民族偉大復(fù)興中國夢實現(xiàn)期的一個基本的環(huán)境變化。

第二，從經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力來看中華民族偉大復(fù)興實現(xiàn)期的變化。過去30多年，我們主要是靠增加廉價的生產(chǎn)要素投入驅(qū)動，靠擴大投資規(guī)模驅(qū)動。這些年，隨著廉價生產(chǎn)要素的稀缺性越來越強，在既有水平下，隨著投資回報率的下降，隨著資源環(huán)境的約束增加，人們對社會公平要求越來越強，國家經(jīng)濟發(fā)展動力正在向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)移。按照國家的規(guī)劃，到2020年，我們將躋身世界創(chuàng)新型國家的行列。當然，2020年以后，創(chuàng)新對發(fā)展的貢獻還將進一步提高，這對首都功能，對首都戰(zhàn)略定位都提出了新的要求。就是說，我們怎么能夠為這樣一個創(chuàng)新型國家作出與首都北京相適應(yīng)的貢獻。

第三，從世界范圍來看，未來幾十年實現(xiàn)新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命。有人把它叫做第四次工業(yè)革命，當然也有人叫做第三次，最近越來越多的人把它定義為人類歷史上第四次工業(yè)革命。這一次工業(yè)革命對我們國家應(yīng)該是一個重大的機遇。前幾次工業(yè)革命我們都沒有抓住，都擦肩而過，那么這一次機遇我們要怎么抓?。慨a(chǎn)業(yè)國家給我們帶來的機遇，怎么迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命給我們帶來的挑戰(zhàn)？這個是我們在實踐期考慮首都戰(zhàn)略定位，不得不考慮的一個非常重要的因素。所以這個環(huán)境的，上次我們講的首都戰(zhàn)略環(huán)境的這樣一個深刻的變化，我自己感覺，至少對我們首都功能它有三個方面的問題：

第一，從一個世界大國逐步成為世界第一大的現(xiàn)代化國家和最主要的世界中心，經(jīng)濟體規(guī)模要與大國地位保持一致。那么未來，首都的戰(zhàn)略定位必須充分體現(xiàn)一個世界強國的形象。

第二，成為世界的主要中心以后，我國與其他國家和地區(qū)的交流應(yīng)該說會更加頻繁，規(guī)模會更大。因此，怎么能夠滿足更加頻繁、更大規(guī)模國際交往的需要，是首都戰(zhàn)略定位必須考慮的第二個方面的要求。

第三，北京作為一個綜合性的首都，同時也是我國的科技資源、人力資源最為集中的地方。所以，怎么滿足創(chuàng)新型國家發(fā)展的戰(zhàn)略需要？怎么應(yīng)對新一輪世界革命和產(chǎn)業(yè)革命對創(chuàng)新功能的需要？我覺得這是我們面臨的第三個方面的基本問題。

基于這三個方面，在中華民族偉大復(fù)興的新時期的環(huán)境要求下，我們到底從戰(zhàn)略上怎么給我們的首都定位，這個要逐步提到全社會，提到黨和國家的戰(zhàn)略思考上來。所以2014年，總書記在北京考察工作的時候，回答了這個問題。下面我著重講講兩個方面的問題：第一，首都戰(zhàn)略定位是如何適用中華民族偉大復(fù)興實現(xiàn)期的需要來確定的；    第二，總書記講的“四個中心”定位，為城市發(fā)展提出什么樣的要求。我就講一講北京作為世界一流的和諧宜居之都的基本問題。