第二個(gè)方面的內(nèi)涵，如何處理好北京作為國(guó)家首都和世界城市的關(guān)系。在總書(shū)記的講話中，總書(shū)記沒(méi)有提到要把北京建設(shè)成為世界城市，只是在提高城市建設(shè)質(zhì)量上來(lái)建設(shè)世界城市。那么總書(shū)記為什么只提到了建設(shè)“四個(gè)中心”和國(guó)際一流的和諧宜居之都呢？我認(rèn)為，北京是世界城市，這個(gè)世界城市是北京作為國(guó)家首都特點(diǎn)下的世界城市。北京能夠成為一個(gè)中心國(guó)家的首都，是自然發(fā)展的結(jié)果。所以從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，世界城市是依賴于作為國(guó)家中心首都建設(shè)、首都發(fā)展而自然形成的。因?yàn)殡S著中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的逐步實(shí)現(xiàn)，隨著中國(guó)逐步成為世界第一大現(xiàn)代化國(guó)家和最主要的中心國(guó)家，可以想象，作為中國(guó)的政治中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心和國(guó)際交往中心的首都，必然是世界的政治中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心和國(guó)際交往中心。所以，作為“四個(gè)中心”的首都，必然是具有全球影響力的世界一流、中國(guó)特色、北京風(fēng)格的世界城市。這就意味著，首都工作要從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度去推進(jìn)北京的各項(xiàng)發(fā)展建設(shè)工作，而不是從世界城市的高度；以世界城市的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)工作，而不是從建設(shè)世界城市的高度進(jìn)一步推進(jìn)首都各項(xiàng)發(fā)展建設(shè)工作。所以為什么總書(shū)記沒(méi)有提建設(shè)世界城市？因?yàn)楸本┳鳛槭澜绯鞘械尼绕?，作為我?guó)的政治中心、文化中心、科技創(chuàng)新中心和國(guó)際交往中心，是首都發(fā)展的一個(gè)自然而然的結(jié)果。

第三，總書(shū)記特別提出，要努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都，而不是以建設(shè)世界城市為努力目標(biāo)。

那么第二個(gè)方面，我想談?wù)劷ㄔO(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都這方面的認(rèn)識(shí)。

宜居城市是在《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》第九條提出的。當(dāng)時(shí)，我們并沒(méi)有把“宜居城市”上升到城市新階段和城市基本功能定位的程度，只是把它放在城市發(fā)展目標(biāo)體系里提出來(lái)。當(dāng)時(shí)的表述是，宜居城市——創(chuàng)造充分的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的宜居城市。

那么習(xí)總書(shū)記“2·26”講話不同，這次講話是把“宜居城市”作為北京建設(shè)的一個(gè)總體目標(biāo)或總體戰(zhàn)略提出的。總書(shū)記“2·26”講話才真正第一次提出要努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都，這是新時(shí)期，也就是中華民族偉大復(fù)興實(shí)現(xiàn)期，實(shí)現(xiàn)北京首都戰(zhàn)略定位的一個(gè)基本戰(zhàn)略定位。那么，為什么總書(shū)記要特別強(qiáng)調(diào)要努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都？為什么要特別把它作為新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)首都戰(zhàn)略定位的最基本的戰(zhàn)略？我個(gè)人覺(jué)得總體來(lái)講，是由國(guó)際一流的和諧宜居之都與“四個(gè)中心”的關(guān)系決定的。那么“四個(gè)中心”，無(wú)論是政治中心、文化中心，還是科技創(chuàng)新中心、國(guó)際交往中心，都是建立在人才之都、人才驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)之上，這“四個(gè)中心”的有效運(yùn)用、有效發(fā)展，都是建立在人才集聚的基礎(chǔ)上。

美國(guó)有一位學(xué)者叫理查德·佛羅里達(dá)（Richard Florida），后來(lái)到了加拿大多倫多大學(xué)羅特曼管理學(xué)院擔(dān)任商業(yè)與創(chuàng)意力教授。基于美國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，他提出一個(gè)創(chuàng)意資本理論。這個(gè)理論認(rèn)為，創(chuàng)造性人才掌握著創(chuàng)造性資本或創(chuàng)意資本，把握知識(shí)以及知識(shí)的創(chuàng)造力和相應(yīng)的資金技能，所以他們所處的區(qū)位就決定了科技、文化等創(chuàng)造性實(shí)驗(yàn)的區(qū)位。因此，佛羅里達(dá)認(rèn)為，創(chuàng)造性人才是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，是全球城市間、國(guó)際間的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。佛羅里達(dá)認(rèn)為，一個(gè)地方能否創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)，最終要看這個(gè)地方能否吸引資本，或這個(gè)地方是否具備吸引能力。有人才喜歡的地方，有人才去的地方，有人才滯留的地方，就能獲勝，否則，就會(huì)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中失敗。佛羅里達(dá)是根據(jù)美國(guó)的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的，特別是美國(guó)一些高科技城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

另一位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也是當(dāng)今美國(guó)最著名的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家，哈佛大學(xué)教授愛(ài)德華·格萊澤（Edward Glaeser），他提出“技術(shù)密集型”的概念（我們叫做知識(shí)密集型）。我們最稀缺的資源是高級(jí)勞動(dòng)力，我們現(xiàn)在勞動(dòng)力流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)。現(xiàn)在隨著戶籍制度改革，隨著基本公共服務(wù)的均等化，勞動(dòng)力流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，所以在流動(dòng)性日益增強(qiáng)的今天，擁有人才的地方就會(huì)成為硬件。因此，我們真正想要按照總書(shū)記講的堅(jiān)持和加強(qiáng)“四個(gè)中心”的功能，真正有效地發(fā)揮它的作用，就必須把人才驅(qū)動(dòng)放在一個(gè)最為優(yōu)先的位置。那么當(dāng)然，不僅僅是有影響，大家在研究經(jīng)驗(yàn)時(shí)，總結(jié)出來(lái)這么一個(gè)內(nèi)容，而且從金融危機(jī)，甚至追溯到上世紀(jì)90年代的一些國(guó)際一流城市，從它們的發(fā)展政策經(jīng)驗(yàn)來(lái)看也是如此。

2010年，紐約市前市長(zhǎng)布隆伯格提出，要把紐約打造成新一代的科技中心。2012年，紐約市政府宣稱，將引進(jìn)康奈爾大學(xué)、以色列理工學(xué)院在曼哈頓區(qū)伊斯特河中的羅斯福島投資20 億美元建設(shè)一個(gè)大學(xué)園區(qū)和初創(chuàng)企業(yè)孵化器。以媒體、醫(yī)療和環(huán)保為三大核心領(lǐng)域，設(shè)立計(jì)算機(jī)、電子工程、生物醫(yī)學(xué)等20多個(gè)專業(yè)，計(jì)劃培養(yǎng)每屆約2500名碩士和博士生。那么，紐約要如何實(shí)現(xiàn)從過(guò)去完全的商業(yè)之都到全美、全世界科技中心的轉(zhuǎn)型呢？——靠人才。2014年5月，紐約市市長(zhǎng)白思豪（Billde Blasio）發(fā)起一項(xiàng)名為“科技天才管道”的倡議，旨在為紐約發(fā)展最為迅速的科技產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)秀的人力資源?？恳M(jìn)大學(xué)，設(shè)立計(jì)劃倡議，搞一個(gè)倡議——“科技天才管道”，所以美國(guó)非常重視人才。當(dāng)然，不僅是紐約，像東京、倫敦，在金融危機(jī)以后的發(fā)展上，都在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的作用，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的意義，而在創(chuàng)新的過(guò)程中，都特別強(qiáng)調(diào)人才的關(guān)鍵。

既然人才對(duì)我們建設(shè)“四個(gè)中心”，對(duì)我們?cè)谌虻膭?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中取得重要的位置這么重要，是用人才來(lái)確定我們能否成功。那么大家自然就會(huì)問(wèn)，那么人才是否會(huì)來(lái)這個(gè)地方，取決于什么呢？國(guó)內(nèi)外的研究都表明，有一個(gè)非常重要的決定因素就是城市的品質(zhì)。理查德·佛羅里達(dá)通過(guò)調(diào)查美國(guó)一些高科技城市，他說(shuō)創(chuàng)造性人才或創(chuàng)新人才，都比較偏好于多元化、包容力大，對(duì)新觀念開(kāi)放、生活質(zhì)量高的地方。人才之所以集聚在那些特定的地方，是因?yàn)槟莻€(gè)地方具有獨(dú)特的吸引力和地方品質(zhì)。