[中圖分類號] TP18； F49 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）05-0076-03

2017年國務院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，將人工智能發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略層面。2024年，國家主席習近平指出：“人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，將對全球經(jīng)濟社會發(fā)展和人類文明進步產(chǎn)生深遠影響。”作為人工智能三大核心要素之一的算力是數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵生產(chǎn)力，根據(jù)使用場景的不同可分為通用算力、智能算力和超算算力三類。算力集信息計算力、網(wǎng)絡運載力、數(shù)據(jù)存儲力于一體，主要通過算力中心等基礎(chǔ)設(shè)施向社會提供服務。面對算力中心能源資源需求的迅猛增長，準確把握首都城市戰(zhàn)略定位，優(yōu)化布局、積極推動算力中心綠色低碳發(fā)展，是加快培養(yǎng)算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)的需要，是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需要。

算力中心建設(shè)成果初顯

算力中心是新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，呈現(xiàn)多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳等特征，對于助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、賦能科技創(chuàng)新進步、滿足人民美好生活需要和實現(xiàn)社會高效能治理具有重要意義。

北京市委、市政府高度重視算力中心建設(shè)。2023年5月，市委全面深化改革委員會審議《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實施方案（2023—2025年）》，出臺了提升算力資源統(tǒng)籌供給能力的一系列舉措。2024年4月，北京市經(jīng)濟和信息化局、北京市通信管理局印發(fā)的《北京市算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（2024—2027年）》，提出到2027年建立布局合理、算網(wǎng)協(xié)同、技術(shù)領(lǐng)先、綠色集約、產(chǎn)業(yè)鏈完備的京津冀蒙算力一體化協(xié)同發(fā)展格局。2024年12月，市委書記尹力在市委理論學習中心組學習（擴大）會議上強調(diào)，要統(tǒng)籌推進市區(qū)兩級算力中心建設(shè)。

北京市算力中心發(fā)展態(tài)勢良好。北京市經(jīng)濟和信息化局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，至2024年底，北京市已形成2.2萬P的算力供給規(guī)模，賦能千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其中智能算力規(guī)模當年增長了2.5倍。北京已投入運行的智能算力數(shù)據(jù)中心有亦莊人工智能公共算力平臺、北京數(shù)字經(jīng)濟算力中心、北京人工智能公共算力平臺、京西智谷人工智能計算中心等，正在加快建設(shè)海淀、朝陽、亦莊、京西等智能算力高地。目前，北京市算力中心PUE指標（算力中心消耗所有能源與IT設(shè)備消耗能源的比值）平均值約為1.4，WUE指標（算力中心水資源全年消耗量與IT設(shè)備全年耗電量的比值）平均值約為1.8升/千瓦時，低于全國整體水平；北京市算力中心年用電量為84億千瓦時，約占全市全社會用電量的6.8%左右；年用水量約為1680萬立方米，約占全市全社會用水量的0.4%左右。

在算力中心等基礎(chǔ)設(shè)施強有力支持下，北京全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)成績亮眼。2024年北京市數(shù)字經(jīng)濟增加值達2萬億元，同比增長7.5%左右，有力支撐了首都高質(zhì)量發(fā)展。

為首都數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入澎湃動力

DeepSeek（深度求索）的崛起將驅(qū)動全球科技投資重心從“堆砌算力”轉(zhuǎn)向“算法+數(shù)據(jù)+算力”協(xié)同發(fā)展，人工智能產(chǎn)業(yè)從“軍備競賽”邁入“場景落地”階段，算力總需求激增。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級角度把握算力中心發(fā)展的重要性。黨的二十屆三中全會提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度?？磭H，美國、日本、歐盟等持續(xù)推動信息技術(shù)升級，使得算力成為大國角力的關(guān)鍵賽道?？磭鴥?nèi)，上海市提出2025年舉全市之力打造智能算力創(chuàng)新及應用示范區(qū)，廣東省提出2025年加快完善算力綜合發(fā)展體系，兩地均提出2025年智能算力占比達到總算力50%以上，遠超智能算力達到35%的全國目標。構(gòu)建以智能算力為關(guān)鍵方向的算力中心，能夠為北京推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造數(shù)字經(jīng)濟高地、賦能傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化升級提供強勁動力。

從首都城市戰(zhàn)略定位角度明晰算力中心的智能發(fā)展方向?？紤]首都城市戰(zhàn)略定位以及能源、水資源等條件，北京市算力中心發(fā)展應面向經(jīng)濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大需求和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。對標此方向，當前北京的算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在智能算力占比偏低的問題，基于CPU芯片的通用算力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，而用于AI模型訓練和推理計算的智能算力略顯緊張。如何實現(xiàn)通用、智能和超算算力的統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)不同種類算力的一體化協(xié)調(diào)布局，是當前一段時間算力產(chǎn)業(yè)亟待解決的關(guān)鍵問題。結(jié)合北京市的發(fā)展需求和發(fā)展定位，更加側(cè)重于智能算力的研發(fā)與應用，更加側(cè)重于實現(xiàn)智能算力的時延敏感型場景的打造，北京市算力結(jié)構(gòu)才能更具適應性。

從能源資源角度認識算力中心綠色發(fā)展的緊迫性。多年來全國電力行業(yè)秉持“華北保京津唐、京津唐保北京”原則規(guī)劃、建設(shè)、運營京津唐電網(wǎng)，外部1000千伏特高壓送入、內(nèi)部500千伏超高壓雙環(huán)網(wǎng)支撐的統(tǒng)一電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)加強，從長期看，包括算力中心在內(nèi)的各類電力需求均可滿足。伴隨液冷技術(shù)的落地應用，2030年北京市智能算力中心的WUE指標下降可期，用水總量不會有大的增長。同時，要重視短期風險隱患。一是受北京市內(nèi)部220千伏及以下配電網(wǎng)建設(shè)制約，有的區(qū)域算力中心用電報裝緊張。二是算力中心的冷卻方式受限于設(shè)備技術(shù)水平，當前主流廠商的多數(shù)GPU板卡尚不支持液冷方式且技術(shù)改造難度較高，需要下大力氣解決。

積極推動算力綠色低碳發(fā)展

在人工智能創(chuàng)新應用蓬勃發(fā)展的背景下，算力如電力一樣不可或缺。積極推進北京市算力中心綠色低碳發(fā)展，應堅持目標導向和問題導向，在目標方向、規(guī)劃布局、運行保障等方面優(yōu)化完善治理能力。

堅定發(fā)展目標和智能方向，加強頂層設(shè)計。北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地，需要算力中心的強有力支撐。智能化既是算力的重要特征，也是實現(xiàn)算力綠色低碳發(fā)展的重要抓手，北京市應錨定首都定位，高質(zhì)量發(fā)展算力中心。統(tǒng)籌存量和增量，存量算力中心加快完成升級改造或騰退，新增算力中心注重集群化；統(tǒng)籌通用與智能，更多地將有限資源聚焦在與北京市首都功能定位相關(guān)的時延敏感型智能算力應用場景上，而不是大能耗的通用大模型訓練場景；統(tǒng)籌全局與局部，全市一盤棋，促進算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系化；統(tǒng)籌發(fā)揮市場作用和政府作用，政府重在政策引導，投資市場面向各類市場主體開放。

“以電定地”“量入為出”，依據(jù)資源承載力優(yōu)化算力中心布局。新增算力中心要“以電定地”。北京市高壓配電網(wǎng)為“分區(qū)運行、區(qū)內(nèi)成環(huán)、區(qū)間聯(lián)絡”的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，面對算力中心的強勁電力需求，如果新建擴建220千伏和110千伏變電站，現(xiàn)實困難較多。算力中心選址可根據(jù)電力需求，依托500千伏變電站，近距離適度輻射。新增機架規(guī)模要“量入為出”。算力中心新建和改擴建要與中水供給能力相匹配，持之以恒抓好用能用水管理，強化節(jié)能降耗技術(shù)方案要求。跨區(qū)域算力協(xié)同要做到資源心中有底。河北省確定的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展重點在張家口，是首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)；內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源也并不富足。在區(qū)域合作中相關(guān)部門應深度參與，協(xié)同配合，確保環(huán)京地區(qū)算力一體化調(diào)度能力持續(xù)穩(wěn)定。

加強綠電采購，推進北京市算力中心綠色低碳發(fā)展。瞄準打造100%可再生能源的低碳算力中心進一步謀劃“綠電進京”相關(guān)工作。一方面，國家已明確了全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施“布局合理、綠色集約”的要求，數(shù)據(jù)中心與傳統(tǒng)八大“兩高”行業(yè)被并列納入重點推進節(jié)能降碳領(lǐng)域；另一方面，亞馬孫、谷歌、微軟等國際頭部科技企業(yè)已實現(xiàn)了較高的可再生能源發(fā)電占比。未來可加強兩項工作。一是扎實推動“綠電進京”的供給渠道建設(shè)。確保河北張家口和承德新能源供應基地，內(nèi)蒙古上都、托克托、岱海新能源供應基地以及鄂爾多斯、錫林郭勒盟兩個特高壓供應基地，在“十四五”末都能打通進京通道。二是注重綠電采購機制建設(shè)。在全國率先出臺用戶側(cè)可再生能源電力消納責任權(quán)重分解方案，創(chuàng)造綠電剛性需求，優(yōu)先做好算力中心綠電的供需銜接。

[參考文獻]

[1]中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡介：吳素華，華北電力大學高等教育研究所所長、高級工程師；李曉華，華北電力大學國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院副教授）