閱讀提要  

今天，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題研究比較充分，但是社會(huì)結(jié)構(gòu)性問題還剛剛開題

盡可能地調(diào)整不合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，也要學(xué)會(huì)利用好社會(huì)政策等工具

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，如果不積極應(yīng)對(duì)老齡化帶來的勞動(dòng)生產(chǎn)率減損，我國(guó)不但會(huì)失去傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，還有可能喪失在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的機(jī)遇

調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，既要促進(jìn)低收入群體向更高收入等級(jí)轉(zhuǎn)移，又要盡量減少中等收入群體向更低收入等級(jí)下降

社會(huì)結(jié)構(gòu)是由各種社會(huì)政策長(zhǎng)時(shí)間作用的歷史性結(jié)果，是一種“慢變量”或者是基礎(chǔ)性變量，長(zhǎng)期以來很多人認(rèn)為是無法調(diào)節(jié)的。然而，事實(shí)上并非如此，在特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展的今天，我們不能只著重調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只擅長(zhǎng)利用經(jīng)濟(jì)政策工具，而是要同時(shí)盡可能地調(diào)整不合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，也要學(xué)會(huì)利用好社會(huì)政策等工具。

我國(guó)人口轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)，給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)和各主要方面帶來深遠(yuǎn)影響

人口老齡化影響潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率：勞動(dòng)力傳導(dǎo)機(jī)制失效。2000年我國(guó)60歲及以上人口比重達(dá)到了10.3%，進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的老年型社會(huì)。今后四十年，老齡化將進(jìn)入高速發(fā)展階段，到2050年60歲及以上老年人口比重將達(dá)到37%左右，老年人口規(guī)模達(dá)到4.4億左右。

與此同時(shí)，少子高齡化趨勢(shì)日益顯著。2000～2012年，我國(guó)0～14歲少兒人口比重由22.9%快速下降到16.6%，少子和無子家庭顯著增多，已經(jīng)成為中度少子化社會(huì)。與少子化相伴隨的是日益臨近的高齡化。2010年，我國(guó)80歲以上高齡老人約為1700萬人，占老年人口的9.8%；2020年增長(zhǎng)到2700萬人，占老年人口的11.7%，并進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段。

在我國(guó)人口達(dá)到峰值以前，勞動(dòng)年齡人口已先行達(dá)到峰值水平。2012年我國(guó)15～59歲人口第一次出現(xiàn)絕對(duì)減少，比上年下降345萬人。在勞動(dòng)年齡人口中，青壯年勞動(dòng)力減少的趨勢(shì)更加明顯。在現(xiàn)行政策不變的情況下，勞動(dòng)年齡人口將持續(xù)減少，2030年后下降和老齡化的趨勢(shì)會(huì)進(jìn)一步加速。

當(dāng)前，我國(guó)人口轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)，給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)和各主要方面帶來深遠(yuǎn)影響。

一是勞動(dòng)力供給減少，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率面臨下行壓力。改革開放以來，我們通過實(shí)施計(jì)劃生育政策，有效降低了人口撫養(yǎng)比，勞動(dòng)力總量的潛在優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，有力支撐了我國(guó)躍居“世界工廠”和制造業(yè)第一大國(guó)地位。然而，政策帶來的紅利在積累釋放了三十多年以后，正趨于弱化和消逝。世界銀行等機(jī)構(gòu)的研究表明，未來十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率水平有可能從目前的9%下降至7%左右，其中勞動(dòng)年齡人口減少是重要影響因素之一。因此，必須高度重視勞動(dòng)力持續(xù)減少對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行帶來的負(fù)面沖擊。

二是人口老齡化不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而影響國(guó)際分工地位。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)證研究顯示，隨著年齡的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力個(gè)體的生產(chǎn)率呈先增后降的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一般在40多歲時(shí)達(dá)到峰值，此后會(huì)明顯下降。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究顯示，人口和勞動(dòng)力的老齡化，會(huì)加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，影響社會(huì)活力，明顯弱化全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。這表明，人口結(jié)構(gòu)老齡化和青壯年勞動(dòng)力減少，會(huì)造成全要素生產(chǎn)率的下降。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，如果不積極應(yīng)對(duì)老齡化帶來的勞動(dòng)生產(chǎn)率減損，我國(guó)不但會(huì)失去傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，還有可能喪失在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的機(jī)遇。

三是人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)顯著影響消費(fèi)需求，也蘊(yùn)藏著房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。生命周期理論表明，隨著老齡化的發(fā)展，居民儲(chǔ)蓄率的變化也呈先增后降的倒U型路徑，在進(jìn)入中老年階段后，人的儲(chǔ)蓄率會(huì)降低，消費(fèi)支出占比會(huì)提升。然而，由于退休金替代率的下降速度更快，絕對(duì)消費(fèi)支出水平往往會(huì)出現(xiàn)下降。與青年型社會(huì)相比，老年型社會(huì)的總消費(fèi)規(guī)模反而更低。尤其值得關(guān)注的是，老齡化與家庭結(jié)構(gòu)小型化相伴隨，短期內(nèi)因家庭總數(shù)增加而刺激住房需求、推升泡沫；而從中長(zhǎng)期看，人口減少最終會(huì)導(dǎo)致住房需求下降，出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫破裂風(fēng)險(xiǎn)。