社會治理結(jié)構(gòu)給經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長帶來負(fù)面影響

盡管近年來我國社會組織快速發(fā)展，但社會組織的數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量還有待提高，社會組織的活力還有所欠缺，拉動經(jīng)濟(jì)增長的潛力仍大有空間。2014年我國社會組織增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重僅為0.21%，占GDP比重在千分之一左右（也有研究指出官方數(shù)據(jù)低估了我國社會組織GDP貢獻(xiàn)率，認(rèn)為實(shí)際占比在千分之七左右），遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家以及全球平均水平。在規(guī)模上，當(dāng)前我國每萬人擁有社會組織數(shù)量不足5個，同樣遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家（日本97個，美國63個，新加坡18個）。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動積極推進(jìn)下，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域融合程度將進(jìn)一步加深?；ヂ?lián)網(wǎng)在使得識別社會風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的渠道更寬廣的同時(shí)，也帶來社會風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增多，傳導(dǎo)更快，預(yù)判和應(yīng)對的難度有所加大。當(dāng)前社會治理中信息化手段運(yùn)用還相對不足，信息化建設(shè)較為滯后，尚未形成信息共享、互聯(lián)互通；運(yùn)用新興技術(shù)手段搜集輿情、獲取民意的機(jī)制尚不健全；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)提升決策能力還不完善。

一般說來，常規(guī)周期性問題大多是總量性問題，可以用總量性改革為主的政策和措施來加以解決。但是，導(dǎo)致周期混亂或者周期拖長的問題往往大多是結(jié)構(gòu)性問題，需要用結(jié)構(gòu)性改革為主的政策和措施來加以解決。在經(jīng)濟(jì)體制改革取得巨大成就的今天，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題研究比較充分，但是社會結(jié)構(gòu)性問題還剛剛開題，我們必須給予高度的重視。

（作者分別為國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長、副研究員、副研究員、助理研究員）