四、我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的陣痛是“成長中的煩惱”

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必然會經(jīng)歷陣痛，成功的轉(zhuǎn)型并不會自動發(fā)生，過程也非一帆風順。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，當前正處在新舊增長動力接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥等重點產(chǎn)品需求出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折之后，高速增長階段供求大體上平衡的局面被打破，供給側(cè)并沒有做出足夠及時的響應和調(diào)整，適宜新增長階段的供求平衡尚未建立。部分領(lǐng)域尤其是重化工業(yè)部門出現(xiàn)較為嚴重的產(chǎn)能過剩，而且短期內(nèi)退出難度較大，大量被束縛或低效利用的要素資源難以向更高效率領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；新興部門蓬勃成長，但量級上還不足以對沖傳統(tǒng)部門的收縮，經(jīng)濟增速尚未企穩(wěn)。如果反映各種要素真實價值的價格信號長期失真，市場配置要素的功能得不到有效發(fā)揮，經(jīng)濟供需結(jié)構(gòu)就難以在更高水平上實現(xiàn)新的平衡。

從經(jīng)歷過增長階段轉(zhuǎn)換期的經(jīng)濟體情況看，并非只有中國面臨上述挑戰(zhàn)。日本從上個世紀60年代后期開始，也面臨傳統(tǒng)需求基本得到滿足、產(chǎn)能過?，F(xiàn)象逐步凸顯、產(chǎn)業(yè)政策效力下降、經(jīng)濟增長動力弱化的挑戰(zhàn)。到1973年，同時還面臨通貨膨脹、日元升值、第一次石油危機的沖擊。韓國在亞洲金融危機之前，也面臨企業(yè)債務高企，貿(mào)易逆差規(guī)模較大，全要素生產(chǎn)率增長明顯放緩的挑戰(zhàn)。實際上，一個動態(tài)增長的經(jīng)濟體，結(jié)構(gòu)上不平衡、不協(xié)調(diào)往往是常態(tài)。經(jīng)濟增長階段的轉(zhuǎn)換、宏觀政策變化、市場空間的拓展、技術(shù)進步、制度變更等因素都可能造成已有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡。這種不平衡在經(jīng)歷過高速增長階段的東亞經(jīng)濟體身上體現(xiàn)得尤為明顯。高速增長時期積累的矛盾和問題，短短幾年內(nèi)要逐步釋放，如果再疊加外部的沖擊，肯定會面臨比較顯著的經(jīng)濟增速和結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整。

從國際經(jīng)驗來看，凡是越早認識到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性，越早采取有力度的結(jié)構(gòu)性改革措施，越能夠比較好地利用自身比較優(yōu)勢和有利的外部環(huán)境，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就越平穩(wěn)。近年來，我國對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的認識不斷加深，并做出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，在保持總需求適度增長的同時，積極主動推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這些都是我國保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的重要前提。