五、科學(xué)把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全力消除兩大誤解

在明確了上面所說(shuō)一些內(nèi)容以后，我們大家對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一新的政策，一定要有準(zhǔn)確科學(xué)的認(rèn)識(shí)，這其中，一定要消除一些誤解。我認(rèn)為，關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的誤解主要有兩點(diǎn)：一是認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是實(shí)行需求緊縮；二是認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。對(duì)于這兩種誤解，我們要全力消除。

（一）第一種誤解與解決辦法

第一種誤解是認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是實(shí)行需求緊縮。這是一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。供給和需求并不是非此即彼的關(guān)系，兩者互為條件、相互轉(zhuǎn)化，兩手都得抓，但也要注意主次要分明。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，但主要矛盾已轉(zhuǎn)化成結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。因此，必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把改善供給結(jié)構(gòu)作為我們的主攻方向，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。當(dāng)然，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，需要營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，在需求政策上，既不能搞強(qiáng)刺激，也要防止出現(xiàn)順周期緊縮。

（二）第二種誤解與解決辦法

第二種誤解是認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。這也是種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，矯正以前過(guò)多依靠行政配置資源帶來(lái)的要素配置扭曲。

為此，要調(diào)整各類扭曲的政策和制度安排，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下的完善和深化，絕不是要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上。過(guò)去正是由于市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮得不夠，政府干預(yù)過(guò)多，導(dǎo)致市場(chǎng)不能及時(shí)出清，引發(fā)各種結(jié)構(gòu)性矛盾。比如，一些沒效益的“僵尸企業(yè)”，有些地方非要硬撐著給貸款、給補(bǔ)貼。這些“僵尸企業(yè)”的存在，本身可能就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的一種影響，而對(duì)于這樣的企業(yè)，有些政府可能還在繼續(xù)給補(bǔ)貼。

當(dāng)然，下好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤大棋，也要更好地發(fā)揮政府這只手的作用。當(dāng)前最重要的是明確政府的權(quán)力邊界，以自我革命的精神，在行政干預(yù)上多做“減法”，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”。同時(shí)，“放手”不是“甩手”，政府也要切實(shí)履行好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)。擴(kuò)大開放是改革的題中之義，我們要?jiǎng)?chuàng)造更好的投資環(huán)境，吸引更多的外資?，F(xiàn)在，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家都在吸引我國(guó)的投資，我們有什么理由認(rèn)為我國(guó)的外資多了。不是多了，而是還要大大的開放，大大的吸引外資。

六、加大力度做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）注重十個(gè)方面工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變

2015年12月18日至21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中指出，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。以下是這十個(gè)方面的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。

一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

二是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

三是實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期。

四是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。

五是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。

六是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。

七是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。

八是保障改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。

九是進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

十是擴(kuò)大對(duì)外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。