（二）堅(jiān)持四個(gè)重大原則

搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，除了要注重十個(gè)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變以外，還要堅(jiān)持四個(gè)重大原則：一是堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；二是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向；三是堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性；四是堅(jiān)持以民生為本。民為邦本。以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央執(zhí)政以來(lái)，一直把人民高高舉在頭上，凡事堅(jiān)持民為先、民為重。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也是自然如此。實(shí)際上，供給側(cè)，供給誰(shuí)？說(shuō)到底還是供給人民大眾。因此，黨中央提出加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷，還是著眼于人民大眾。所以說(shuō)，堅(jiān)持以民生為本，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要原則。

工作實(shí)踐中，要以“十個(gè)更加注重”和以上四大原則為標(biāo)尺，對(duì)不上的事不能再干，對(duì)得上的事要加把勁干。比如，放水漫灌強(qiáng)刺激、盲目擴(kuò)建新城區(qū)以及強(qiáng)化行政對(duì)資源配置的干預(yù)等事就不能再干了。就像很多地區(qū)都出現(xiàn)了所謂的“鬼城”，這就是盲目擴(kuò)建新城所造成的。再比如，投資沒(méi)回報(bào)、產(chǎn)品沒(méi)市場(chǎng)、環(huán)境沒(méi)改善等項(xiàng)目不能再上了。相反，有利于引導(dǎo)社會(huì)心理、化解產(chǎn)能過(guò)剩、提升技術(shù)水平、加快人口城鎮(zhèn)化、促進(jìn)要素自由流動(dòng)、提高扶貧精準(zhǔn)度等事情要使勁地干、創(chuàng)造性地干、拙勁加巧勁地干，既需要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也需要有立說(shuō)力行、立竿見(jiàn)影的狠勁，確保2016年過(guò)剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)庫(kù)存減少，企業(yè)成本上漲和工業(yè)品價(jià)格下跌勢(shì)頭得到遏制，有效供給能力有所提高，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有所釋放。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：如何在“陣痛”中發(fā)力

說(shuō)到這里，可能有些人會(huì)擔(dān)心，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要去產(chǎn)能、去庫(kù)存，要處理“僵尸企業(yè)”，而這會(huì)不會(huì)帶來(lái)一些企業(yè)的破產(chǎn)和工人的失業(yè)呢？

的確，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一些沖擊，而且這些沖擊很可能會(huì)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到社會(huì)領(lǐng)域。但是“窗口期”不是無(wú)休止的，問(wèn)題不會(huì)等我們，機(jī)遇更不會(huì)等我們。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拖不得、等不起，否則“病情”會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。陣痛是不可避免的，但也是值得的。只要處理得當(dāng)，陣痛不會(huì)很大，可以承受。尤其是中央已經(jīng)明確了“社會(huì)政策要托底”。經(jīng)過(guò)37年的改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)保障體系正在逐步健全，國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為充實(shí)，我國(guó)的家底更為厚實(shí)，也就有了更多條件、更大能力，確保社會(huì)穩(wěn)定，確保下崗人員生活不會(huì)受到大的影響。

2016年1月4日，李克強(qiáng)總理在太原主持召開(kāi)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì)，就宣布了中央要加大財(cái)稅支持，設(shè)立專項(xiàng)資金；要加強(qiáng)金融扶持；要妥善安置職工等政策。這將與上世紀(jì)末的情況會(huì)有很大不同。大家都還記得我們上世紀(jì)末實(shí)行的是“下崗分流、減員增效”。我記得那時(shí)候我們國(guó)有企業(yè)大概有3000多萬(wàn)人下崗，而由于當(dāng)時(shí)我國(guó)的社會(huì)保障體系還不太健全，這3000多萬(wàn)人中的一部分人在下崗以后確實(shí)是相當(dāng)于真正失業(yè)了，家庭生活也比較困難。這些年，中央也在努力地幫助原來(lái)那些下崗人員再就業(yè)，通過(guò)逐漸健全的社會(huì)保障體系，幫助他們解決生活上的困難。而這次的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五項(xiàng)任務(wù)實(shí)行起來(lái)，確實(shí)會(huì)使一些“僵尸企業(yè)”關(guān)閉，這些企業(yè)的員工也會(huì)面臨下崗安置轉(zhuǎn)移的情況。如今，我國(guó)的社會(huì)保障體系已經(jīng)日益健全，加上國(guó)家也在不斷地給予政策，我們的國(guó)家有了這樣一種厚實(shí)的家底，所以，請(qǐng)大家放心，國(guó)家一定會(huì)保障這些下崗轉(zhuǎn)移安置人員，保障他們的生活。

搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展化長(zhǎng)痛為短痛，化大震為小震，積短勝為長(zhǎng)勝，積小勝為大勝之舉，我們要積極支持，主動(dòng)參與，為“十三五”規(guī)劃的按時(shí)實(shí)現(xiàn)、為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)、為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)，貢獻(xiàn)聰明才智！謝謝大家。

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