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李儉:適應(yīng)新常態(tài) 著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(7)

(二)堅(jiān)持四個(gè)重大原則

搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,除了要注重十個(gè)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變以外,還要堅(jiān)持四個(gè)重大原則:一是堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力;二是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向;三是堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性;四是堅(jiān)持以民生為本。民為邦本。以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央執(zhí)政以來(lái),一直把人民高高舉在頭上,凡事堅(jiān)持民為先、民為重。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,也是自然如此。實(shí)際上,供給側(cè),供給誰(shuí)?說(shuō)到底還是供給人民大眾。因此,黨中央提出加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷,還是著眼于人民大眾。所以說(shuō),堅(jiān)持以民生為本,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要原則。

工作實(shí)踐中,要以“十個(gè)更加注重”和以上四大原則為標(biāo)尺,對(duì)不上的事不能再干,對(duì)得上的事要加把勁干。比如,放水漫灌強(qiáng)刺激、盲目擴(kuò)建新城區(qū)以及強(qiáng)化行政對(duì)資源配置的干預(yù)等事就不能再干了。就像很多地區(qū)都出現(xiàn)了所謂的“鬼城”,這就是盲目擴(kuò)建新城所造成的。再比如,投資沒(méi)回報(bào)、產(chǎn)品沒(méi)市場(chǎng)、環(huán)境沒(méi)改善等項(xiàng)目不能再上了。相反,有利于引導(dǎo)社會(huì)心理、化解產(chǎn)能過(guò)剩、提升技術(shù)水平、加快人口城鎮(zhèn)化、促進(jìn)要素自由流動(dòng)、提高扶貧精準(zhǔn)度等事情要使勁地干、創(chuàng)造性地干、拙勁加巧勁地干,既需要有綿綿用力、久久為功的韌勁,也需要有立說(shuō)力行、立竿見(jiàn)影的狠勁,確保2016年過(guò)剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)庫(kù)存減少,企業(yè)成本上漲和工業(yè)品價(jià)格下跌勢(shì)頭得到遏制,有效供給能力有所提高,財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有所釋放。

(三)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革:如何在“陣痛”中發(fā)力

說(shuō)到這里,可能有些人會(huì)擔(dān)心,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要去產(chǎn)能、去庫(kù)存,要處理“僵尸企業(yè)”,而這會(huì)不會(huì)帶來(lái)一些企業(yè)的破產(chǎn)和工人的失業(yè)呢?

的確,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,特別是化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”,勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一些沖擊,而且這些沖擊很可能會(huì)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到社會(huì)領(lǐng)域。但是“窗口期”不是無(wú)休止的,問(wèn)題不會(huì)等我們,機(jī)遇更不會(huì)等我們。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拖不得、等不起,否則“病情”會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。陣痛是不可避免的,但也是值得的。只要處理得當(dāng),陣痛不會(huì)很大,可以承受。尤其是中央已經(jīng)明確了“社會(huì)政策要托底”。經(jīng)過(guò)37年的改革開(kāi)放,我國(guó)社會(huì)保障體系正在逐步健全,國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為充實(shí),我國(guó)的家底更為厚實(shí),也就有了更多條件、更大能力,確保社會(huì)穩(wěn)定,確保下崗人員生活不會(huì)受到大的影響。

2016年1月4日,李克強(qiáng)總理在太原主持召開(kāi)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會(huì),就宣布了中央要加大財(cái)稅支持,設(shè)立專項(xiàng)資金;要加強(qiáng)金融扶持;要妥善安置職工等政策。這將與上世紀(jì)末的情況會(huì)有很大不同。大家都還記得我們上世紀(jì)末實(shí)行的是“下崗分流、減員增效”。我記得那時(shí)候我們國(guó)有企業(yè)大概有3000多萬(wàn)人下崗,而由于當(dāng)時(shí)我國(guó)的社會(huì)保障體系還不太健全,這3000多萬(wàn)人中的一部分人在下崗以后確實(shí)是相當(dāng)于真正失業(yè)了,家庭生活也比較困難。這些年,中央也在努力地幫助原來(lái)那些下崗人員再就業(yè),通過(guò)逐漸健全的社會(huì)保障體系,幫助他們解決生活上的困難。而這次的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五項(xiàng)任務(wù)實(shí)行起來(lái),確實(shí)會(huì)使一些“僵尸企業(yè)”關(guān)閉,這些企業(yè)的員工也會(huì)面臨下崗安置轉(zhuǎn)移的情況。如今,我國(guó)的社會(huì)保障體系已經(jīng)日益健全,加上國(guó)家也在不斷地給予政策,我們的國(guó)家有了這樣一種厚實(shí)的家底,所以,請(qǐng)大家放心,國(guó)家一定會(huì)保障這些下崗轉(zhuǎn)移安置人員,保障他們的生活。

搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展化長(zhǎng)痛為短痛,化大震為小震,積短勝為長(zhǎng)勝,積小勝為大勝之舉,我們要積極支持,主動(dòng)參與,為“十三五”規(guī)劃的按時(shí)實(shí)現(xiàn)、為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)、為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn),貢獻(xiàn)聰明才智!謝謝大家。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯,

未經(jīng)許可,不得印刷、出版,違者追究法律責(zé)任)

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責(zé)任編輯:張一博校對(duì):余永峰最后修改:
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