（二）堅持四個重大原則

搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，除了要注重十個工作重點轉(zhuǎn)變以外，還要堅持四個重大原則：一是堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；二是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向；三是堅持調(diào)動各方面積極性；四是堅持以民生為本。民為邦本。以習(xí)近平為總書記的黨中央執(zhí)政以來，一直把人民高高舉在頭上，凡事堅持民為先、民為重。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也是自然如此。實際上，供給側(cè)，供給誰？說到底還是供給人民大眾。因此，黨中央提出加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷，還是著眼于人民大眾。所以說，堅持以民生為本，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要原則。

工作實踐中，要以“十個更加注重”和以上四大原則為標(biāo)尺，對不上的事不能再干，對得上的事要加把勁干。比如，放水漫灌強刺激、盲目擴建新城區(qū)以及強化行政對資源配置的干預(yù)等事就不能再干了。就像很多地區(qū)都出現(xiàn)了所謂的“鬼城”，這就是盲目擴建新城所造成的。再比如，投資沒回報、產(chǎn)品沒市場、環(huán)境沒改善等項目不能再上了。相反，有利于引導(dǎo)社會心理、化解產(chǎn)能過剩、提升技術(shù)水平、加快人口城鎮(zhèn)化、促進要素自由流動、提高扶貧精準(zhǔn)度等事情要使勁地干、創(chuàng)造性地干、拙勁加巧勁地干，既需要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也需要有立說力行、立竿見影的狠勁，確保2016年過剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)庫存減少，企業(yè)成本上漲和工業(yè)品價格下跌勢頭得到遏制，有效供給能力有所提高，財政金融風(fēng)險有所釋放。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：如何在“陣痛”中發(fā)力

說到這里，可能有些人會擔(dān)心，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要去產(chǎn)能、去庫存，要處理“僵尸企業(yè)”，而這會不會帶來一些企業(yè)的破產(chǎn)和工人的失業(yè)呢？

的確，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，勢必會帶來一些沖擊，而且這些沖擊很可能會從經(jīng)濟領(lǐng)域延伸到社會領(lǐng)域。但是“窗口期”不是無休止的，問題不會等我們，機遇更不會等我們。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拖不得、等不起，否則“病情”會越來越嚴(yán)重。陣痛是不可避免的，但也是值得的。只要處理得當(dāng)，陣痛不會很大，可以承受。尤其是中央已經(jīng)明確了“社會政策要托底”。經(jīng)過37年的改革開放，我國社會保障體系正在逐步健全，國家綜合經(jīng)濟實力更為充實，我國的家底更為厚實，也就有了更多條件、更大能力，確保社會穩(wěn)定，確保下崗人員生活不會受到大的影響。

2016年1月4日，李克強總理在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會，就宣布了中央要加大財稅支持，設(shè)立專項資金；要加強金融扶持；要妥善安置職工等政策。這將與上世紀(jì)末的情況會有很大不同。大家都還記得我們上世紀(jì)末實行的是“下崗分流、減員增效”。我記得那時候我們國有企業(yè)大概有3000多萬人下崗，而由于當(dāng)時我國的社會保障體系還不太健全，這3000多萬人中的一部分人在下崗以后確實是相當(dāng)于真正失業(yè)了，家庭生活也比較困難。這些年，中央也在努力地幫助原來那些下崗人員再就業(yè)，通過逐漸健全的社會保障體系，幫助他們解決生活上的困難。而這次的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五項任務(wù)實行起來，確實會使一些“僵尸企業(yè)”關(guān)閉，這些企業(yè)的員工也會面臨下崗安置轉(zhuǎn)移的情況。如今，我國的社會保障體系已經(jīng)日益健全，加上國家也在不斷地給予政策，我們的國家有了這樣一種厚實的家底，所以，請大家放心，國家一定會保障這些下崗轉(zhuǎn)移安置人員，保障他們的生活。

搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展化長痛為短痛，化大震為小震，積短勝為長勝，積小勝為大勝之舉，我們要積極支持，主動參與，為“十三五”規(guī)劃的按時實現(xiàn)、為全面建成小康社會目標(biāo)的如期實現(xiàn)、為中華民族偉大復(fù)興中國夢的早日實現(xiàn)，貢獻聰明才智！謝謝大家。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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