另一方面，國民黨修改選舉還有一條規(guī)定，就是說臺灣地區(qū)的立法院選舉要分類，一類是部分區(qū)立委，這類立委選取是由選民把票投給政黨，然后由政黨獲票達到一定程度，他分給政黨提名的人。另外一類呢，是分區(qū)立委，你這個立委必須到選區(qū)里，實打?qū)嵰粋€一個干掉你的對手，你才能當(dāng)選。

同時，國民黨在修改選舉選區(qū)還有一條規(guī)定，就是說臺灣地區(qū)的立法院選區(qū)分類，一類是部分區(qū)立委，這類立委選區(qū)是由選民把票投給政黨，然后由政黨獲票達到一定程度，他分給政黨提名的人。另一類是分區(qū)立委，這個立委必須到選區(qū)里，實打?qū)嵉匾粋€一個“干掉”你的對手，你才能當(dāng)選。因為部分區(qū)立委選上的難度低，國民黨的黨章以前就有一條規(guī)定，部分區(qū)立委最多連任兩屆，第三屆時則必須回到自己的選區(qū)里去。這就出現(xiàn)了一個問題，就是國民黨當(dāng)時的立法院院長王金平已經(jīng)連任兩屆，所以他必須回去參加分區(qū)立委的選舉。但是他不愿意，結(jié)果因為他個人的不愿意，國民黨又修改了黨章，說部分區(qū)立委可以繼續(xù)連任。所以我們看到，當(dāng)一個黨的黨員拒不執(zhí)行黨的決議，黨章修改又如同兒戲時，它又怎么形成戰(zhàn)斗力？如果中國共產(chǎn)黨也這樣，能夠形成一個持久的戰(zhàn)斗力嗎？恐怕也不行。中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得革命的勝利，之所以能夠走到今天，是有很多的原因的，其中很重要的一條原因就是我們黨從一開始就樹立了非常嚴(yán)明的紀(jì)律，并且通過這種非常嚴(yán)明的紀(jì)律，鍛煉出了黨員非常堅強的黨性，正是有這種堅強的黨性、組織性、紀(jì)律性的支撐，我們的黨員才能在不管多么困苦的情況下，哪怕只剩下兩個人、三個人的情況下，我們依然能夠在建國前堅持革命斗爭。比如說陳毅元帥，在紅軍長征后，他留在南方繼續(xù)戰(zhàn)斗，并且是在身負(fù)重傷的情況下堅持繼續(xù)戰(zhàn)斗。1936年冬天，陳毅寫了《梅嶺三章》的詩歌，來表達他當(dāng)時的革命意志。

建國后，我們的黨章對組織性、紀(jì)律性同樣非常重視。在我們有了幾千萬黨員的情況下，在我們管理這樣一個大國的情況下，我們必須要依靠黨章來凝聚廣大黨員的力量，才能保證我們的幾千萬黨員真正成為一支有戰(zhàn)斗力的隊伍，而不是讓這幾千萬黨員成為一盤散沙。

所以我們現(xiàn)在一定要非常重視強調(diào)黨章，強調(diào)黨的規(guī)章制度和黨的紀(jì)律。2016年1月14日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議公報的第一條就強調(diào)，要“尊崇黨章，堅持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一。黨章是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。全面從嚴(yán)治黨，首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，關(guān)鍵在堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念、對黨和人民的忠誠”。所以，黨章是非常重要的，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

一個方面是干部個人要學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章，形成黨性，才能成為一個好的干部。另一方面，我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作，我們的黨組織部門、紀(jì)檢部門、黨委在工作時，也必須要依靠黨章，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全完善制度，深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住全體黨員。各級黨組織要以紀(jì)律為戒尺，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，觸犯紀(jì)律就立即處理。紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”。那么，“紀(jì)委絕不能成為黨內(nèi)的‘公檢法’”，這句話要怎么理解呢？一方面，要理解紀(jì)委是黨內(nèi)的機構(gòu)，它和公檢法是有區(qū)別的，兩者要執(zhí)行不同的程序，有不同的力度，不能混同。另外一方面，我們要理解這句話，就要明白“公檢法”是干什么的——是抓壞人的。但是，紀(jì)委不能夠僅僅只抓壞人，你還要去抓好人身上可能出現(xiàn)的一些壞毛病、壞苗頭。所以執(zhí)紀(jì)審查絕不能成為“司法調(diào)查”，就是說執(zhí)紀(jì)審查不能只抓壞人。要依紀(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。這也就是我們現(xiàn)在談的，要忠實地履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“四種形態(tài)”，要抓早抓小，要扼殺苗頭，讓“好人不要變壞”成為我們執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主要工作。

2. 深化干部管理制度改革

我們黨也要通過完善的黨內(nèi)制度建設(shè)來深化干部管理制度。近幾年，我們出臺了很多干部管理制度，包括廉政風(fēng)險防范制度、防止利益沖突制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告、新任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開、試行官邸制等。這里面大家可能有深切體會的、影響最多的一項就是領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告。從2014年起，這項制度就開始在中央機關(guān)試行，今年應(yīng)該在全國范圍普遍推開了。就是所有的副處級以上黨員干部，都要如實地向組織報告自己的個人事項，每年都要填寫中組部專門印發(fā)的表格。這個表格在剛開始執(zhí)行的時候，其實很多干部是不太把它當(dāng)回事的。劉云山同志在一次會議上講到過，他說，有的干部在進行個人事項報告的時候，作假的有，參水分的有，為什么有這些作假參水分的呢？那么少數(shù)可能確實是有問題。那么多數(shù)干部還是存在中國人這樣的傳統(tǒng)心理，就是財不外露，所以就不愿意如實匯報，而且他也覺得黨組織不可能知道這個實際情況，所以我隨便寫，反正你也不知道，就隨便寫。但是后來發(fā)現(xiàn)黨組織在這個事情上并不是僅僅讓干部報一下，走一個形式，而是真正動真格。

有這樣一個例子，有一個干部，可能剛開始這個干部本身是沒有廉政問題，一開始他個人填寫了一份個人事項報告表，然后被組織給打回來了，說你報告的財產(chǎn)不實。他一想，把相關(guān)的又填了一遍，方方面面，把他所能想到的每一條都交代上去了。然后他報上去之后，又被打回來了，還是不實，重新填。這一次他急了，回去專門查了一下當(dāng)天的股票市值，查了當(dāng)天的存款情況，方方面面查得很清楚，把房產(chǎn)面積數(shù)寫到小數(shù)點后兩位，他自己覺得這一次應(yīng)該沒問題了。結(jié)果交給組織一查，又被打回來了，說還是有問題沒有交代。他就不服氣了，還有什么問題呢？最后組織說，回去問問你老婆。然后他回去問了他老婆，一問才知道，他老婆背著他以自己的名字買了一套房子。就是說，他都不知道的事情組織卻早已經(jīng)知道了。后來這個干部因為這件事，寫了很多檢查，組織也對他反復(fù)調(diào)查，證明他確實沒有廉政問題，只是有在夫妻內(nèi)部他老婆瞞著他買房子這一個問題?？赡苡腥司蜁耄热唤M織都知道，為什么還要我報告呢？實際上這樣一個制度，更多的是要考驗一個干部對于紀(jì)律的執(zhí)行嚴(yán)不嚴(yán)謹(jǐn)，對于組織是否能做到完全坦白。如果對組織有隱瞞的話，那我們又怎么能夠放心讓這樣的干部走到更重要的崗位上來呢。

第三個方面，近幾年我們也實施了治理領(lǐng)導(dǎo)干部的措施，就是治理“裸官”。2010年，中辦、國辦就印發(fā)《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。2014年1月中央又專門印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。在該《條例》中，就有這樣一條“配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的”，不得列入考察對象。解釋一下就是說，在有配偶、子女的情況下，子女到國外不算“裸官”，因為現(xiàn)在教育交流非常發(fā)達，去國外讀書也是很正常的事情。但是你的配偶移居到國外，子女還在國內(nèi)，那就是“裸官”了。如果沒有配偶，子女在國外，也是“裸官”。針對這樣的情況，要么把配偶或者是子女叫回來，讓你自己不是“裸官”，要么就不要再擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)。