強舸 中共中央黨校黨建部講師

完整報告：http://416w.cn/2016/0121/861130.shtml

視頻專輯：http://416w.cn/2016/0121/861131.shtml

精彩觀點：http://416w.cn/2016/0121/861134.shtml

      PPT：http://416w.cn/2016/0121/861136.shtml

各位同志，大家上午好！

今天和大家一起探討的題目是“貫徹全面從嚴治黨精神，深化黨風廉政建設”。黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。從毛澤東開始，黨的歷屆領導人都做過專門的論述。1992年黨的十四大，從嚴治黨被寫入黨章。十八大以來，新一屆中央政治局一上任就對這個問題非常重視。第一次中外記者見面會上，習近平總書記談到，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內存在著許多亟待解決的問題。打鐵還須自身硬。我們的責任就是同全黨同志一道堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

三年多來，從嚴治黨各項活動如火如荼地展開。“拍蒼蠅”、“打老虎”，“黨的群眾路線教育實踐活動”，“三嚴三實”專題教育，都是從嚴治黨的具體體現(xiàn)?？偟脕碚f，三年來，從嚴治黨取得了不錯的成績，黨風廉政建設的新局面正在形成。剛剛結束的十八屆中央紀委第六次全會上，習近平總書記講到：“3年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。”當然，我們在看到成績的同時，也要注意，成績還只是暫時的，不能腐、不想腐的顯現(xiàn)只是初步的，反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢還沒有完全形成。在這種情況下，我們不能夠就此放松，黨風廉政建設、反腐敗斗爭還要繼續(xù)長久地抓下去。就像習近平總書記這句話：“全面從嚴治黨永遠在路上”。

總書記在此次六次全會上作了一段綱領性的談話，對于黨風廉政建設，要“保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化標本兼治，創(chuàng)新體制機制，健全法規(guī)制度，強化黨內監(jiān)督，把紀律挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。”

今天，我們以總書記在此次會議上的講話和全會公報為主線，系統(tǒng)地介紹三年多來的黨風廉政建設成效，以及要進一步開展的工作。我們分為三部分內容：第一，高壓反腐減少存量；第二，制度建設遏制增量；第三，管好干部把住源頭。我們不僅要懲處那些已經犯了錯誤的干部，也要通過更嚴密的手腕預防黨員干部出現(xiàn)問題，從存量、增量和源頭三個角度入手，構建一套完整的、系統(tǒng)的、全面的黨風廉政建設體系。

一、高壓反腐減少存量

1. 反腐敗成效顯著

截止到2016年1月19日，十八大以來，全國已經有93名副部級及以上干部因涉嫌違法違紀被立案調查。在軍方也發(fā)現(xiàn)了很多重大的案件查處。2015年1月15日，解放軍權威部門對外公布了16名軍級以上干部重大案件查處情況。3月2日，又對外公布了14名軍級以上干部重大案件查處情況。截止到2015年9月，全軍共有38名副軍級以上干部因涉嫌違法違紀被立案調查。這些數(shù)據(jù)是不小的，三年多來的反腐敗斗爭將很多坊間流傳的、人為編造的所謂的有關我們黨反腐的謠言都一一擊碎了。

第一個謠言，說退休的不打。以前有一句話叫做“安全退休”，干部在任的時候犯錯誤，只要躲過了，到退休了，組織就不會再來查處了。所以出現(xiàn)了一種“59歲現(xiàn)象”，很多干部一生都比較清白，到59歲的時候，抓緊機會貪一把就退休，之后就安全了。那么，這一次的反腐敗斗爭把這個所謂的“安全退休”的說法給打碎了。不光是那些剛剛退休的干部被帶走查處了，一些已經退休了八九年的，也被抓出來了。這就體現(xiàn)出我們黨的一個決心，不管你退不退休，只要你做過對不起黨、對不起人民的事，黨和人民一定會追究你的責任。

第二個所謂的潛規(guī)則，就是只打副的，不打正的。坊間有一些說法，中共反腐很大程度上只是做一些清理，動作不能太大，動作太大就有可能損傷到自身，所以往往只抓副職，只抓非常委。比如說，在地方可能只抓副市長，但不抓常委，也很少抓正職，特別是“一把手”。但是在這次反腐斗爭中，有很多的正職，很多的“一把手”都落馬了。比如，最早的國資委主任蔣潔敏，2015年以來密集落馬的國家安檢總局局長楊棟梁、河北省委書記周本順、福建省長蘇樹林，還有中國電信總裁、董事長常小兵，這些都是正職，都落馬了。

可能有人要問了，這93名副部級及以上的名單，還是副職居多，是不是說明我們黨在反腐選擇上還是有考慮的，正職可能還是稍微松一點？答案當然不是這樣的。這只是一個簡單的數(shù)學問題。為什么被打的副職比正職多呢？因為副職本身數(shù)量就要遠遠多于正職。一個省里一般來說有13名省委常委，這13名省委常委里只有一個書記，一個省長，只有兩個是正職，剩下的11個都是副職。部委里情況也是這樣，部長只能有一個，但是副部長可以有三四個、四五個。所以，按比例來說，現(xiàn)在的比例已經充分體現(xiàn)出我們的反腐敗斗爭并沒有只打副的，不打正的。不管你坐在多么重要的崗位上，只要你有了問題，中央一定會把你抓下來。

第三個潛規(guī)則，就是說刑不上大夫。這是中國傳統(tǒng)文化中的一點，換到現(xiàn)在的反腐敗斗爭中，有人就說了，我們的反腐最多就到省部級，再往上就不會有了，因為再往上，我們黨會傷筋動骨。但是十八大以來，我們看到，已經有周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等五名副國級乃至正國級的干部落馬了，而且我們黨依然是越來越有活力。