三、管好干部把住源頭

我們第一個方面是懲處；第二個方面是要通過制度約束權(quán)力。為什么還要有第三個方面呢？任何事情的根源還是在人。習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過這樣一句話：“我們的黨員、干部隊伍龐大，管理起來難度很大，但又必須管好，管不好就會出亂子。我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上。”那么，干部因素是非常重要的。你犯了錯誤，我要懲處你，要把你的權(quán)力管緊，讓你不犯錯誤。但是干部內(nèi)心想不想犯錯誤，愿不愿意犯錯誤呢？所以，就是有了懲處和制度約束。還是管不好的，必須通過管住干部自身的作風(fēng)、思想，來保證他不愿意犯錯誤。這才是真正地從不敢腐、不能腐，到第三步不想腐。

怎么樣做到不想腐呢？總書記講到說：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。沒有這樣的思想準(zhǔn)備和覺悟，就不要進入干部隊伍。對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時‘咬咬’耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，這是愛護干部，而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護著，防止小毛病演化成大問題。”我們怎么來管干部呢？

1. 尊崇黨章，守紀(jì)律講規(guī)矩

尊崇黨章，強調(diào)培養(yǎng)干部守紀(jì)律講規(guī)矩的意識，增強干部的黨性意識。十八大之前，從管理干部的角度，我們對黨章提得不多，講得比較多的是要通過國家法律來管理干部。但法律說到底只是管人不做太出格的壞事。一些道德敗壞的事情，比如包養(yǎng)“小三”，如果你是一個普通人，那么法律是不管的，這是家庭內(nèi)部事務(wù)問題。但是對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，他掌握了很大的權(quán)力，他的作風(fēng)問題、道德問題會成倍放大，僅僅依靠國家法律，就很容易出現(xiàn)大的問題，給黨和人民造成損失。所以十八大以來，我們黨明確強調(diào)，更要通過黨的紀(jì)律、黨的制度來管干部，要實現(xiàn)紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。那么，黨的紀(jì)律、規(guī)矩、制度，最核心的是什么呢？就是黨章。習(xí)總書記在2012年11月16日，也就是新一屆政治局誕生的第二天，專門發(fā)表了這樣一篇文章，叫《認真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》。他強調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項規(guī)定。凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做”。在中紀(jì)委十八屆二次會議上，他也專門講到，“每一個共產(chǎn)黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏”。

為什么要用黨章來管好黨呢？從我們黨的歷史就能體會到黨章的重要性，體會到紀(jì)律的重要性，體會到一個黨員黨性的重要性。

一大黨章中，對于紀(jì)律沒有作什么規(guī)定。我們的黨的紀(jì)律是從二大黨章中樹立起來的。在二大黨章中，規(guī)定了開除黨籍的一系列條件。例如，無故連續(xù)兩次不到會，無故連續(xù)四個星期不為本黨服務(wù)等。二大出臺了的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》中明確提出，“凡一個革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運動”。這一點是針對當(dāng)時中國政黨的一個通病。當(dāng)時中國大大小小存在著成百個政黨，這些政黨包括二大之前的中國共產(chǎn)黨，都有這樣一個特點就是個人散漫、組織渙散。最早認識到這個問題的不是我們黨，而是中山先生。中山先生1915年在日本成立了中華革命黨，他的目標(biāo)就是為了解決當(dāng)時同盟會軟弱渙散的問題。但他采用的一個手段是什么呢？不是通過黨紀(jì)，而采用個人效忠的方式。當(dāng)時，中華革命黨每一個黨員入黨的時候，都必須宣誓效忠黨的領(lǐng)袖。也正是因此，中山先生的做法遭到了黨內(nèi)很多同志的反對。后來，國民黨還是在沿著這一條路繼續(xù)做。蔣介石可能比中山先生做得更成功一些，他依靠個人的紐帶，在他身邊確實帶起了一批人。比如說我們看電視劇的時候，蔣介石有一個非常出名的稱呼叫“校長”。“校長”就意味著你是我的門生故吏，你就是我的人，你就應(yīng)該跟著我，我也不會虧待你。這還是一種個人紐帶的關(guān)系，這是中國傳統(tǒng)的一種關(guān)系，而不是一個現(xiàn)在政黨的關(guān)系。正是因為這樣，國民黨雖然人非常多，但戰(zhàn)斗力遜于共產(chǎn)黨。直到今天，國民黨這個問題都還沒有解決。

剛剛結(jié)束的臺灣大選，民進黨主席蔡英文成為新一屆臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人了。國民黨直到今天還體現(xiàn)出的一個特點就是黨員拒不執(zhí)行黨的決議，黨章修改也是如同兒戲，以至于國民黨現(xiàn)在也是風(fēng)雨飄搖了。不論是中國共產(chǎn)黨，還是西方政黨，都有一個最基本的規(guī)定，就是對于凡是擔(dān)任公職，或者成為黨員、議員的人的任何言論都要和本黨保持一致。而對于國民黨來說，國民黨的黨章中就有明確的規(guī)定，作為黨員要服從黨的決議。但是結(jié)果是什么呢？結(jié)果就是在2008年，馬英九當(dāng)選了總統(tǒng)。同時那一屆國民黨的立法院，國民黨的議席的席位數(shù)量是民進黨的整整三倍，即使到2012年大選時，國民黨立委席位數(shù)量也比民進黨多一半，在這樣一種情況下，按理說國民黨的任何決議都是能夠在立法院得到通過的。但結(jié)果卻是，馬英九的很多項決議都不能在立法院通過。為什么呢？因為有些國民黨人，往往拒不執(zhí)行黨的決議，導(dǎo)致了黨的決策一項一項都不能通過，而且更關(guān)鍵的還不在于立法委員不執(zhí)行黨的決議，而是國民黨的這些立委在一次又一次不執(zhí)行黨的決議的情況下，國民黨卻從來沒有對他進行過任何處分。

一方面，我們也看到，就是國民黨的黨章修改如同兒戲。這個大家或許也都有所耳聞，國民黨在去年10月時候，原來的“總統(tǒng)”參選人是洪秀柱，這里大家注意“總統(tǒng)”是打引號的。按照國民黨黨章規(guī)定，洪秀柱是通過一套完善的根據(jù)黨章的規(guī)定起來的候選人，可以說他在國民黨黨章層面是非常具有合法性的。所以如果要換掉她，從黨章來說是不可行的。按照全世界大多數(shù)政黨通行的辦法，我們還是會讓他去參選，結(jié)果國民黨干了一件什么事呢？既然黨章不允許換參選人，那就修改黨章，于是在短短一天里修改了黨章，然后將洪秀柱換掉，改為朱立倫參加臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉。我們大家都知道，政治家在參選前都會有很多承諾，但是參選后往往不能夠落實，所以選民在選一個人的時候，往往不僅要考慮參選人承諾什么，還要考慮這個參選人過往的兌現(xiàn)度，就是看參選人的信用怎么樣？如果他的信用好，選民可能就會多考慮；如果他的信用差，而且經(jīng)常是說了也不干，那么說得再天花亂墜，恐怕大家也不會把票投給他。所以說，對于一個候選人都是如此，更何況是一個政黨。而現(xiàn)在國民黨通過隨意修改黨章，臺灣地區(qū)老百姓也同樣看到了。所有，不要說有民進黨來挑事、抹黑，就是隨意修改黨章，也讓國民黨可能不被人相信。