制度建設是一個完整的過程

全面理解“制度建設”。不能把制度建設僅僅理解為制定出臺制度。重視制定制度是對的，但更要重視制度的執(zhí)行實施。制度制定出來后，要認真學習、嚴格執(zhí)行、自覺維護，才能使制度發(fā)揮作用。

樹立牢固的制度意識。牢固的制度意識包括認識上重視制度、態(tài)度上尊重制度、行為上遵守制度，要做到知行統(tǒng)一、言行一致，既重視制定制度，也要重視執(zhí)行制度。特別要克服對待制度的虛偽態(tài)度，制定制度不是為了做擺設、應付檢查考核，而是為了貫徹執(zhí)行、解決實際問題。

克服“制度自動實施”觀念。要強化制度執(zhí)行實施，制度制定出來之后，要明確制度執(zhí)行主體和監(jiān)督主體，啟動制度實施程序，加強監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行制度的行為要追究責任，對違反制度的行為要堅決糾正，要考核制度執(zhí)行效果，才能使制度得到貫徹落實，取得實際成效。

提高制度執(zhí)行力。要以高度的責任心和堅定的意志力克服制度執(zhí)行中的阻力?？陀^地說，制度執(zhí)行中的阻力是不可避免的，面對阻力，要堅定意志，理性分析，提出有效措施，化解阻力?？朔贫葓?zhí)行中的阻力，最根本的是要維護制度的權威性。制度的權威性，是克服制度執(zhí)行阻力的強大力量。制度是通過合法的途徑制定出來的，遵守制度的行為是合理的，要鼓勵、要保護，而不遵守制度的行為、反對制度的行為，可以用強制手段來來禁止。要加強對制度的學習教育，全面深刻把握制度要求、牢記制度規(guī)則程序，還要學習掌握執(zhí)行制度的相關理論知識和專業(yè)知識，提高執(zhí)行制度規(guī)則、實施制度程序的操作能力。

（作者系云南省楚雄州委黨校副校長）