2.“十三五”期間的經(jīng)濟新常態(tài)特征

當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟新常態(tài)的關(guān)鍵階段。對于這個關(guān)鍵階段，十八屆五中全會提出一個總的要求：“加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)”。中央經(jīng)濟工作會議是這樣來表述的：“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。”

這里面有一個詞叫“大邏輯”。什么是“大邏輯”？大家知道，看待同樣一個事物，不同的人有不同的立場，不同的立場產(chǎn)生不同的邏輯體系，而這些邏輯體系基本上又是合乎邏輯的，又是嚴(yán)絲合縫的。對待同一個問題，不同的人從不同的角度解讀，將會產(chǎn)生各種各樣的結(jié)果。在這個條件下，上述存在的各種小邏輯就要服從于當(dāng)前時代發(fā)展所面臨的大邏輯。小邏輯跟大邏輯所重疊的部分要遵守大邏輯的要求，而在大邏輯沒有覆蓋到的部分，小邏輯仍可在自己的范圍內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮作用。這也是矛盾的普遍性和矛盾的特殊性之間的辯證關(guān)系在當(dāng)前的一個重要表述。

比方說，住房問題。有好多同志說，我的住房土地產(chǎn)權(quán)只有70年，該不該收我的房地產(chǎn)稅？從這個角度出發(fā)，你可能會得出很多結(jié)論。但是，我們從另外一個角度出發(fā)，房地產(chǎn)作為一個重要的財產(chǎn)，而中國本身是直接稅體系，要完成對收入和財產(chǎn)科學(xué)有效的課稅。我們每個勞動者每個月取得了5000塊錢，扣除3500剩下的1500要來納稅，那么你的房地產(chǎn)一年漲了那么多的錢，你不需要繳稅？那么這個情況合理嗎？在要素之間公平嗎？于是，從這個角度出發(fā)，小邏輯就要服從于大邏輯。大家在工作當(dāng)中，特別是在改革和發(fā)展相交織的這樣一個關(guān)鍵時期，千萬不要固守于自己的小邏輯。任何固守于以自己角度出發(fā)的小邏輯，最終都有可能是改革的對象，甚至在這個過程中會導(dǎo)致個人發(fā)展，包括工作上的一些舉措產(chǎn)生重大的失誤，就會慢于整個改革的步伐和進(jìn)程。所以，大家一定要堅持大格局思維來看待我們的工作，來看待“十三五”時期的改革和發(fā)展中的這些重要事件。

再接下來，我們來看一下經(jīng)濟新常態(tài)在“十三五”時期的重要表現(xiàn)。剛才也說了，經(jīng)濟新常態(tài)在“十三五”時期，特別是在2016年是一個大邏輯，在這個過程中我們要加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。在這個條件下，很多領(lǐng)域都表現(xiàn)出經(jīng)濟新常態(tài)的特征。但是我結(jié)合另外一個角度來說新常態(tài)。2016年有一個重要的改革，叫做去產(chǎn)能化。這些過剩的產(chǎn)能如何形成？又如何去除？大家在邏輯上跟著我的邏輯去走，從經(jīng)濟新常態(tài)中找到一個邏輯主線來幫大家進(jìn)行分析。

首先，到了“十三五”期間，個性化、多樣化消費逐步上升成為主體。保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給來激活需求的重要性將顯著上升。這一條作為我們當(dāng)前分析的基礎(chǔ)，待會兒我再分析這一條為什么是正確的。于是，從這條我們就能簡單地得出一個結(jié)論，接下來我們要想進(jìn)一步促進(jìn)消費。那么，促進(jìn)消費的政策重點不在消費，而在供給。怎么樣來促進(jìn)消費？是通過促進(jìn)創(chuàng)新供給的方式來推動消費擴張。于是，從中央的政策出發(fā)，我們原來的家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、節(jié)能家電補貼，這些都是補貼給消費者的，通過對消費者的補貼引導(dǎo)消費者的消費需求活動。像這種消費政策，國家層面不會再實施了。國家層面要干的事情是什么？鼓勵創(chuàng)新、鼓勵供給。在這個過程中通過供給創(chuàng)新的方式，自然把消費者的需求給它引導(dǎo)出來，這才是人均收入在3500美元以上的國家應(yīng)該干的事情。但是大家還要注意，在這個過程中，很多重要的城市化地區(qū)還面臨著一個壓力，就是戶籍人口城鎮(zhèn)化，要讓進(jìn)城務(wù)工人員來勞動就業(yè)地舉家落戶。對于北京來講，即使不具備舉家落戶的空間，我們也執(zhí)行了居住證制度。而且在居住證制度的條件下，在“十三五”還有一個重大的變化，就是居住證制度在以往是不覆蓋保障房分配的，而我們在2016年將覆蓋到公租房的分配。從這個角度出發(fā)，一些耐用消費品、家用電器是適合在農(nóng)村地區(qū)使用的，一些消費品較為老舊，要把它們長途跋涉地搬入到城市，物流成本過高，很多農(nóng)民都需要在城鎮(zhèn)地區(qū)重新置辦自己的家電等耐用消費品。于是，我們并不禁止省一級政府為這種新進(jìn)城的農(nóng)民開展了以家電等耐用消費品更新?lián)Q代為補貼的政策安排。這是消費。