2.“十三五”期間的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征
當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵階段。對于這個關(guān)鍵階段,十八屆五中全會提出一個總的要求:“加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,保持戰(zhàn)略定力,堅持穩(wěn)中求進(jìn)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議是這樣來表述的:“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。”
這里面有一個詞叫“大邏輯”。什么是“大邏輯”?大家知道,看待同樣一個事物,不同的人有不同的立場,不同的立場產(chǎn)生不同的邏輯體系,而這些邏輯體系基本上又是合乎邏輯的,又是嚴(yán)絲合縫的。對待同一個問題,不同的人從不同的角度解讀,將會產(chǎn)生各種各樣的結(jié)果。在這個條件下,上述存在的各種小邏輯就要服從于當(dāng)前時代發(fā)展所面臨的大邏輯。小邏輯跟大邏輯所重疊的部分要遵守大邏輯的要求,而在大邏輯沒有覆蓋到的部分,小邏輯仍可在自己的范圍內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮作用。這也是矛盾的普遍性和矛盾的特殊性之間的辯證關(guān)系在當(dāng)前的一個重要表述。
比方說,住房問題。有好多同志說,我的住房土地產(chǎn)權(quán)只有70年,該不該收我的房地產(chǎn)稅?從這個角度出發(fā),你可能會得出很多結(jié)論。但是,我們從另外一個角度出發(fā),房地產(chǎn)作為一個重要的財產(chǎn),而中國本身是直接稅體系,要完成對收入和財產(chǎn)科學(xué)有效的課稅。我們每個勞動者每個月取得了5000塊錢,扣除3500剩下的1500要來納稅,那么你的房地產(chǎn)一年漲了那么多的錢,你不需要繳稅?那么這個情況合理嗎?在要素之間公平嗎?于是,從這個角度出發(fā),小邏輯就要服從于大邏輯。大家在工作當(dāng)中,特別是在改革和發(fā)展相交織的這樣一個關(guān)鍵時期,千萬不要固守于自己的小邏輯。任何固守于以自己角度出發(fā)的小邏輯,最終都有可能是改革的對象,甚至在這個過程中會導(dǎo)致個人發(fā)展,包括工作上的一些舉措產(chǎn)生重大的失誤,就會慢于整個改革的步伐和進(jìn)程。所以,大家一定要堅持大格局思維來看待我們的工作,來看待“十三五”時期的改革和發(fā)展中的這些重要事件。
再接下來,我們來看一下經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在“十三五”時期的重要表現(xiàn)。剛才也說了,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在“十三五”時期,特別是在2016年是一個大邏輯,在這個過程中我們要加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。在這個條件下,很多領(lǐng)域都表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征。但是我結(jié)合另外一個角度來說新常態(tài)。2016年有一個重要的改革,叫做去產(chǎn)能化。這些過剩的產(chǎn)能如何形成?又如何去除?大家在邏輯上跟著我的邏輯去走,從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中找到一個邏輯主線來幫大家進(jìn)行分析。
首先,到了“十三五”期間,個性化、多樣化消費(fèi)逐步上升成為主體。保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給來激活需求的重要性將顯著上升。這一條作為我們當(dāng)前分析的基礎(chǔ),待會兒我再分析這一條為什么是正確的。于是,從這條我們就能簡單地得出一個結(jié)論,接下來我們要想進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)。那么,促進(jìn)消費(fèi)的政策重點(diǎn)不在消費(fèi),而在供給。怎么樣來促進(jìn)消費(fèi)?是通過促進(jìn)創(chuàng)新供給的方式來推動消費(fèi)擴(kuò)張。于是,從中央的政策出發(fā),我們原來的家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、節(jié)能家電補(bǔ)貼,這些都是補(bǔ)貼給消費(fèi)者的,通過對消費(fèi)者的補(bǔ)貼引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)需求活動。像這種消費(fèi)政策,國家層面不會再實(shí)施了。國家層面要干的事情是什么?鼓勵創(chuàng)新、鼓勵供給。在這個過程中通過供給創(chuàng)新的方式,自然把消費(fèi)者的需求給它引導(dǎo)出來,這才是人均收入在3500美元以上的國家應(yīng)該干的事情。但是大家還要注意,在這個過程中,很多重要的城市化地區(qū)還面臨著一個壓力,就是戶籍人口城鎮(zhèn)化,要讓進(jìn)城務(wù)工人員來勞動就業(yè)地舉家落戶。對于北京來講,即使不具備舉家落戶的空間,我們也執(zhí)行了居住證制度。而且在居住證制度的條件下,在“十三五”還有一個重大的變化,就是居住證制度在以往是不覆蓋保障房分配的,而我們在2016年將覆蓋到公租房的分配。從這個角度出發(fā),一些耐用消費(fèi)品、家用電器是適合在農(nóng)村地區(qū)使用的,一些消費(fèi)品較為老舊,要把它們長途跋涉地搬入到城市,物流成本過高,很多農(nóng)民都需要在城鎮(zhèn)地區(qū)重新置辦自己的家電等耐用消費(fèi)品。于是,我們并不禁止省一級政府為這種新進(jìn)城的農(nóng)民開展了以家電等耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代為補(bǔ)貼的政策安排。這是消費(fèi)。
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