還有就是不能夠夸大政府的作用。在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中,政府要起推動作用。那么,政府要干些什么事?
首先,政府要做規(guī)劃,要向整個社會釋放出強(qiáng)烈的、明確的信號。
第二,政府要制定政策,要進(jìn)行政策引導(dǎo)、鼓勵。比如法國在疏解非首都功能的時候就承諾給企業(yè)一定的補(bǔ)償,企業(yè)出去以后,政府再補(bǔ)貼幾年,保證企業(yè)能夠平穩(wěn)地發(fā)展起來。我們也可以探索這樣的思路,給企業(yè)一定的補(bǔ)償、支持,讓它平穩(wěn)地發(fā)展起來。
第三,政府還要重點進(jìn)行交通建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè),把這兩個短板補(bǔ)起來了。只有這樣,市場主體才會選擇在這個地區(qū)發(fā)展。因此,要處理好政府和市場的關(guān)系。市場它自然會選擇,等你交通不成問題了,公共服務(wù)也比較均衡了,我為什么不到郊區(qū)去居?。繛槭裁床坏叫l(wèi)星城去?我到美國去考察,就問那里的政府官員,我說美國有一種現(xiàn)象,就是有很多公司的總部都設(shè)在了小鎮(zhèn)上,是不是因為整個美國的城市化已經(jīng)非常發(fā)達(dá)了,人才已經(jīng)很均衡了,所以總部設(shè)在哪里都無所謂,都可以招到人才?他們說并不是這樣。他說你不要看這些企業(yè)都在小鎮(zhèn)上,但是這些小鎮(zhèn)有一個共同的特點,就是離大城市不遠(yuǎn),他們利用的人才還是大城市的。
這些小鎮(zhèn)有三個優(yōu)勢:第一,生態(tài)環(huán)境比大城市好;第二,生產(chǎn)要素成本比較低,很有吸引力;第三,交通不成問題。當(dāng)交通便捷了,那么總部到小鎮(zhèn)上來辦公,也就不會引起人才的過度跳槽。我們也是一樣。當(dāng)條件具備以后,那些在北京買不起房子的人,就會到河北去買,一小時就能上下班。買了房子在那邊居住,如果感覺每天上下班還是比較費(fèi)勁,那么就會在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè),慢慢的那個地區(qū)也就發(fā)展起來了。這是一個自然的過程。
同時,還要處理好存量和增量的關(guān)系。一定要控制增量,不能再增加新的擁堵、新的資源。對于存量,要努力往外疏解、往外調(diào)整。要處理好近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系。近期,一方面要加快軌道交通建設(shè),另一方面要做好各種輿論的宣傳、規(guī)劃的制定等。
最近我們做了一個調(diào)查。北京中關(guān)村有一家企業(yè),它把生產(chǎn)基地、總部都搬到了北三縣(廊坊市下轄的三河市、大廠回族自治縣、香河縣),結(jié)果不到一個月,招來的博士就跳槽了,現(xiàn)在這個企業(yè)又在考慮是不是把總部還搬回來,因為沒有人才,企業(yè)是很難持續(xù)發(fā)展下去的。
其實,北京有很多工業(yè)企業(yè)的搬遷都是失敗的,因為它們是連總部帶制造全部都搬。在計劃經(jīng)濟(jì)時代,全國有1100多個工礦企業(yè)從大城市遷到了貴州、云南、四川、重慶等三線地區(qū)。而那個時候人才的搬遷也是容易實現(xiàn)的,因為每個人的檔案戶口、布票、糧票、學(xué)校、醫(yī)院、住房等全部由單位來提供,整個社會沒有商品化的生產(chǎn),人離開機(jī)構(gòu)和企業(yè)就沒有辦法生存。但是今天不一樣了。現(xiàn)在的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了,企業(yè)搬遷,人可以重新選擇,所以很多人才沒有隨著企業(yè)搬遷而出去。
首鋼為什么能夠很好地搬遷出去?首鋼的成功搬遷得益于總部經(jīng)濟(jì)。它把總部留了下來,這樣品牌就保住了,整個研發(fā)團(tuán)隊保住了,銷售渠道也保住了。它把一個現(xiàn)代化的工廠擱在曹妃甸,降低了生產(chǎn)成本。當(dāng)年,首鋼在北京的時候,最高年產(chǎn)量是800萬噸,現(xiàn)在首鋼產(chǎn)量是3000萬噸,還進(jìn)入了世界500強(qiáng)。
由此我們可以看到,只有遵循了規(guī)律,找到了規(guī)律,才能夠成功,否則的話,只能是欲速則不達(dá)。
按照總書記的話說,京津冀協(xié)同發(fā)展“是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程”,所以一定要做好頂層設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃、有效實施、持續(xù)推進(jìn)。雖然有難度、有挑戰(zhàn),但是我們也應(yīng)該有信心。我們要充滿希望,也充滿期待,并在各自的工作崗位上做出努力。
今天的內(nèi)容就講到這里,謝謝大家。
(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,
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