還有就是不能夠夸大政府的作用。在京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，政府要起推動(dòng)作用。那么，政府要干些什么事？

首先，政府要做規(guī)劃，要向整個(gè)社會(huì)釋放出強(qiáng)烈的、明確的信號(hào)。

第二，政府要制定政策，要進(jìn)行政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)。比如法國(guó)在疏解非首都功能的時(shí)候就承諾給企業(yè)一定的補(bǔ)償，企業(yè)出去以后，政府再補(bǔ)貼幾年，保證企業(yè)能夠平穩(wěn)地發(fā)展起來(lái)。我們也可以探索這樣的思路，給企業(yè)一定的補(bǔ)償、支持，讓它平穩(wěn)地發(fā)展起來(lái)。

第三，政府還要重點(diǎn)進(jìn)行交通建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)，把這兩個(gè)短板補(bǔ)起來(lái)了。只有這樣，市場(chǎng)主體才會(huì)選擇在這個(gè)地區(qū)發(fā)展。因此，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。市場(chǎng)它自然會(huì)選擇，等你交通不成問(wèn)題了，公共服務(wù)也比較均衡了，我為什么不到郊區(qū)去居?。繛槭裁床坏叫l(wèi)星城去？我到美國(guó)去考察，就問(wèn)那里的政府官員，我說(shuō)美國(guó)有一種現(xiàn)象，就是有很多公司的總部都設(shè)在了小鎮(zhèn)上，是不是因?yàn)檎麄€(gè)美國(guó)的城市化已經(jīng)非常發(fā)達(dá)了，人才已經(jīng)很均衡了，所以總部設(shè)在哪里都無(wú)所謂，都可以招到人才？他們說(shuō)并不是這樣。他說(shuō)你不要看這些企業(yè)都在小鎮(zhèn)上，但是這些小鎮(zhèn)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是離大城市不遠(yuǎn)，他們利用的人才還是大城市的。

這些小鎮(zhèn)有三個(gè)優(yōu)勢(shì)：第一，生態(tài)環(huán)境比大城市好；第二，生產(chǎn)要素成本比較低，很有吸引力；第三，交通不成問(wèn)題。當(dāng)交通便捷了，那么總部到小鎮(zhèn)上來(lái)辦公，也就不會(huì)引起人才的過(guò)度跳槽。我們也是一樣。當(dāng)條件具備以后，那些在北京買不起房子的人，就會(huì)到河北去買，一小時(shí)就能上下班。買了房子在那邊居住，如果感覺(jué)每天上下班還是比較費(fèi)勁，那么就會(huì)在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)，慢慢的那個(gè)地區(qū)也就發(fā)展起來(lái)了。這是一個(gè)自然的過(guò)程。

同時(shí)，還要處理好存量和增量的關(guān)系。一定要控制增量，不能再增加新的擁堵、新的資源。對(duì)于存量，要努力往外疏解、往外調(diào)整。要處理好近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系。近期，一方面要加快軌道交通建設(shè)，另一方面要做好各種輿論的宣傳、規(guī)劃的制定等。

最近我們做了一個(gè)調(diào)查。北京中關(guān)村有一家企業(yè)，它把生產(chǎn)基地、總部都搬到了北三縣（廊坊市下轄的三河市、大廠回族自治縣、香河縣），結(jié)果不到一個(gè)月，招來(lái)的博士就跳槽了，現(xiàn)在這個(gè)企業(yè)又在考慮是不是把總部還搬回來(lái)，因?yàn)闆](méi)有人才，企業(yè)是很難持續(xù)發(fā)展下去的。

其實(shí)，北京有很多工業(yè)企業(yè)的搬遷都是失敗的，因?yàn)樗鼈兪沁B總部帶制造全部都搬。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全國(guó)有1100多個(gè)工礦企業(yè)從大城市遷到了貴州、云南、四川、重慶等三線地區(qū)。而那個(gè)時(shí)候人才的搬遷也是容易實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)槊總€(gè)人的檔案戶口、布票、糧票、學(xué)校、醫(yī)院、住房等全部由單位來(lái)提供，整個(gè)社會(huì)沒(méi)有商品化的生產(chǎn)，人離開(kāi)機(jī)構(gòu)和企業(yè)就沒(méi)有辦法生存。但是今天不一樣了。現(xiàn)在的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，企業(yè)搬遷，人可以重新選擇，所以很多人才沒(méi)有隨著企業(yè)搬遷而出去。

首鋼為什么能夠很好地搬遷出去？首鋼的成功搬遷得益于總部經(jīng)濟(jì)。它把總部留了下來(lái)，這樣品牌就保住了，整個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)保住了，銷售渠道也保住了。它把一個(gè)現(xiàn)代化的工廠擱在曹妃甸，降低了生產(chǎn)成本。當(dāng)年，首鋼在北京的時(shí)候，最高年產(chǎn)量是800萬(wàn)噸，現(xiàn)在首鋼產(chǎn)量是3000萬(wàn)噸，還進(jìn)入了世界500強(qiáng)。

由此我們可以看到，只有遵循了規(guī)律，找到了規(guī)律，才能夠成功，否則的話，只能是欲速則不達(dá)。

按照總書記的話說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展“是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”，所以一定要做好頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃、有效實(shí)施、持續(xù)推進(jìn)。雖然有難度、有挑戰(zhàn)，但是我們也應(yīng)該有信心。我們要充滿希望，也充滿期待，并在各自的工作崗位上做出努力。

今天的內(nèi)容就講到這里，謝謝大家。 

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

未經(jīng)許可，不得印刷、出版，違者追究法律責(zé)任）