更好服務(wù)國家治理

稅收一頭連著納稅人，一頭連著國家。

“在讓納稅人有更多獲得感的同時(shí)，《方案》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，這是中央文件第一次從國家治理的高度肯定稅收作用并作出專門部署。因此，更好服務(wù)國家治理，是改革的一大亮點(diǎn)。”王軍表示，這主要體現(xiàn)在夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)和拓展增值服務(wù)兩個(gè)方面。

夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)，重點(diǎn)是通過轉(zhuǎn)變征收管理方式，提高稅收征管效能，既體現(xiàn)治理能力的不斷提升，又增強(qiáng)國家治理的財(cái)力保障。例如，對納稅人實(shí)施分類分級管理，提升大企業(yè)稅收管理層級，建立自然人稅收管理體系，加強(qiáng)對高收入高凈值納稅人風(fēng)險(xiǎn)分析，深化稅務(wù)稽查改革等。這將改變過去“眉毛胡子一把抓”的無差別管理方式，使管理更具針對性、時(shí)效性。再如，加快稅收信息化建設(shè)，將為稅收征管提供強(qiáng)有力的科技支撐。其中，推出增值稅電子發(fā)票就是稅收征管領(lǐng)域的一場重大改革。通過對發(fā)票票面信息實(shí)時(shí)進(jìn)行全面的電子采集、監(jiān)控和比對，將為告別紙質(zhì)發(fā)票、根治假發(fā)票這一“頑疾”奠定基礎(chǔ)。

拓展增值服務(wù)，主要是深度挖掘利用稅收數(shù)據(jù)信息這座“金山銀庫”，更好地服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)決策和社會管理。例如，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”行動計(jì)劃、建成國際先進(jìn)的稅收征管信息系統(tǒng)、推行增值稅電子發(fā)票所匯集的海量稅收數(shù)據(jù)和納稅人交易信息，將更好地發(fā)揮稅收作為經(jīng)濟(jì)活動“晴雨表”的作用，為國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的依據(jù)。

此外，《方案》還提出，樹立大國稅務(wù)理念，用國際化視野謀劃稅收工作，加強(qiáng)對國際稅收事項(xiàng)的統(tǒng)籌管理，著力解決對跨國納稅人監(jiān)管和服務(wù)水平不高、國家稅收影響力不強(qiáng)等問題。

“我國將積極參與國際稅收規(guī)則制定，重點(diǎn)是提升我國在國際稅收領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。”王軍說，同時(shí)要不斷加強(qiáng)國際稅收合作，嚴(yán)厲打擊國際逃避稅，還要積極推動“一帶一路”建設(shè)，主動服務(wù)對外開放戰(zhàn)略，重點(diǎn)是更好地支持企業(yè)“走出去”。