文章又指出，為了這樣做，“中心關(guān)鍵在國共兩黨的親密合作”，“團(tuán)結(jié)要是真正的團(tuán)結(jié)，爾詐我虞是不行的”。他強調(diào)：“國人應(yīng)從大道理上好生想一想，才好把自己的想法和做法安頓在恰當(dāng)?shù)奈恢?。在今天，誰要是在團(tuán)結(jié)兩個字上不生長些誠意，他即使不被人唾罵，也當(dāng)清夜捫心，有點兒羞愧。”[11]這幾句話正是對國民黨的批評。但是這種批評，正如英國記者貝特蘭所說：“是很坦白的，而且非常誠懇的。顯然他注重的并不是指摘‘缺點’，而是堅持他認(rèn)為更好的政策，他的正面主張是很充足的。”[12]

在推動國民黨進(jìn)行全國性抗戰(zhàn)的同時，紅軍參戰(zhàn)的實際準(zhǔn)備工作也在加緊進(jìn)行。七月十四日，毛澤東、朱德已向彭德懷、任弼時等紅軍將領(lǐng)下達(dá)“十天準(zhǔn)備完畢，待命抗日”的命令。同時要紅軍各路將領(lǐng)到云陽集中，討論紅軍改編問題，并對紅軍參戰(zhàn)、部隊編制等做了周密的部署。聶榮臻回憶道：“到七月中旬，盡管同國民黨政府的談判還沒有結(jié)果，我們已經(jīng)根據(jù)黨中央的指示，開始醞釀部隊的改編工作，著手進(jìn)行開赴前線的準(zhǔn)備了。”[13]

隨著華北局勢日趨嚴(yán)重，蔣介石仍不肯下達(dá)紅軍改編的命令，但幾番催促紅軍迅速出動。七月二十八日，毛澤東、張聞天致電周恩來等，決定：“紅軍八月十五日改編好，二十日出動抗日。”但紅軍“三個師以上必須設(shè)總指揮部，朱正彭副，并設(shè)政治部，任弼時為主任，鄧小平為副主任（不要康澤），以便指揮作戰(zhàn)”[14]。

由于紅軍即將開赴前線，一個新的問題提到中國共產(chǎn)黨的面前：紅軍在抗日前線應(yīng)該怎樣作戰(zhàn)？這時周恩來、博古已赴云陽出席紅軍前敵總指揮部召開的紅軍高級干部會議。毛澤東和張聞天致電他們，對會議提出明確的指導(dǎo)意見，其中最重要的是把發(fā)展游擊戰(zhàn)爭提到突出的地位。這是一個有著遠(yuǎn)大戰(zhàn)略眼光的創(chuàng)見。電報說：“（甲）在整個戰(zhàn)略方針下執(zhí)行獨立自主的分散作戰(zhàn)的游擊戰(zhàn)爭，而不是陣地戰(zhàn)，也不是集中作戰(zhàn)，因此不能在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上受束縛，只有如此才能發(fā)揮紅軍特長，給日寇以相當(dāng)打擊。（乙）依上述原則，在開始階段，紅軍以出三分之一的兵力為適宜，兵力過大，不能發(fā)揮游擊戰(zhàn)，而易受敵人的集中打擊，其余兵力依戰(zhàn)爭發(fā)展，逐漸使用之。”[15]

同一天，毛澤東和張聞天又致電朱德、周恩來轉(zhuǎn)彭德懷、任弼時，針對蔣介石已經(jīng)表露出來的準(zhǔn)備將紅軍分割使用、同日軍硬拼消耗、逐步給以削弱以至消滅的企圖，提醒他們：“紅軍抗日出動的路線、出動的兵力、作戰(zhàn)的方法都不應(yīng)請求蔣介石決定頒發(fā)，這些都只能待適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，由我們提出與之商定方不吃虧。”[16]這些意見，對紅軍改編后保持獨立性和黨對這支軍隊的領(lǐng)導(dǎo)有重要意義。

七月三十日，北平、天津相繼陷落。“平津的失守是‘九一八’后中華民族的最大損失，這使中國失去華北與中國西北部的最重要的屏障”[17]。接著，日軍沿平漢、平綏、津浦三條鐵路作扇形推進(jìn)，向華北地區(qū)展開大規(guī)模進(jìn)攻。在日軍的進(jìn)逼下，蔣介石密邀毛澤東、朱德、周恩來到南京共商國防問題[18]。中共中央決定由朱德、周恩來、葉劍英前往。八月四日，毛澤東和張聞天又電請朱、周、葉到南京后代表中共提出對整個國防問題的建議，指出：“總的戰(zhàn)略方針暫時是攻勢防御，應(yīng)給進(jìn)攻之?dāng)骋詺灉绲姆垂?，決不能是單純防御。將來準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變到戰(zhàn)略進(jìn)攻，收復(fù)失地。”這個方針是中肯的，是切中當(dāng)時國民黨軍隊?wèi)?zhàn)略上的弊端的。意見中還說：“正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)相配合，游擊戰(zhàn)以紅軍與其他適宜部隊及人民武裝擔(dān)任之，在整個戰(zhàn)略部署下給與獨立自主的指揮權(quán)。”“擔(dān)任游擊戰(zhàn)之部隊依地形條件及戰(zhàn)況之發(fā)展適當(dāng)使用其兵力，為適應(yīng)游擊戰(zhàn)性質(zhì)原則上應(yīng)分開使用而不是集中使用”。意見最后強調(diào)：“發(fā)動人民的武裝自衛(wèi)戰(zhàn)是保證軍隊作戰(zhàn)勝利的中心一環(huán)，對此方針游移是必敗之道。”[19]

五日，毛澤東收到紅軍總部從云陽發(fā)來的《關(guān)于全國對日抗戰(zhàn)及紅軍參戰(zhàn)問題的意見》和《關(guān)于紅軍主力出去抗戰(zhàn)的意見》，主張：我們對參戰(zhàn)不遲疑，但要求獨立自主擔(dān)任一方面作戰(zhàn)任務(wù)，發(fā)揮紅軍運動戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的優(yōu)點；不拒絕紅軍主力出動，但要求足夠的補充與使用兵力的自由；不反對開赴察、綏，但要求給便于作戰(zhàn)的察、綏、晉三角地區(qū)與便于補充聯(lián)絡(luò)的后方。毛澤東和張聞天在回電中強調(diào)：紅軍擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)應(yīng)該是“獨立自主的游擊運動戰(zhàn)，鉗制敵人大部分，消滅敵人一部”；要求指定冀察晉綏四省交界地區(qū)，而不是三角地區(qū)，作為協(xié)助友軍作戰(zhàn)的地區(qū)；“我們事實上只宜作側(cè)面戰(zhàn)，不宜作正面戰(zhàn)，故不宜于以獨當(dāng)一面的語意提出”；同時，要求本著“按情況使用兵力的原則，在此原則下，承認(rèn)開拔主力”[20]。顯然，毛澤東對紅軍作戰(zhàn)方針及兵力使用等問題采取慎重的態(tài)度。

他所以一再強調(diào)這些問題，除考慮到對日作戰(zhàn)的長期性和紅軍自身的特點外，還由于看到蔣介石對待國共關(guān)系問題上已表現(xiàn)出許多不正常的現(xiàn)象：一面要紅軍全部出動，一方面卻在陜甘一帶部署了十個師兵力。不久前在南方游擊隊改編時又出現(xiàn)閩粵邊部隊被國民黨軍隊誘騙繳槍的事件，毛澤東認(rèn)為這是“極嚴(yán)重教訓(xùn)，紅軍各部都應(yīng)引為深戒”[21]。他還認(rèn)為：“平津失陷后蔣之困難更加，但抗戰(zhàn)決心與合作誠意增加至何種程度待爾后證明，此時宜緩不宜急，緩則有效，急則無功。”[22]