在世界范圍內(nèi)，腐敗犯罪早已超越國界、種族、文化傳統(tǒng)和社會(huì)制度，成為各國現(xiàn)代化建設(shè)和人類文明發(fā)展的一大障礙。有學(xué)者斷言，如果說癌癥是目前危害人類生理軀體的難治之癥的話，那么腐敗則是侵蝕人類社會(huì)肌體的“政治之癌”。

面對(duì)腐敗犯罪的嚴(yán)重威脅，世界各國都加大了預(yù)防和懲治的力度。我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延有其歷史原因和現(xiàn)實(shí)條件。面對(duì)腐敗，我們不能被嚇倒，要尋求科學(xué)的反腐戰(zhàn)略和反腐制度，這是歷史賦予我們的使命。

中共十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國，在這一基本治國方略的背景下，加強(qiáng)反腐領(lǐng)域的制度建設(shè)和立法，做到反腐敗于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)科學(xué)反腐的需要，是值得我們認(rèn)真思考的重大問題。

一、腐敗的定義及其產(chǎn)生的原因

關(guān)于腐敗的定義，政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)都有著不同的闡釋，筆者認(rèn)為，用“腐敗——利用公權(quán)謀取私利”來闡釋，既簡潔又可謂一語中的。因?yàn)槔嬗肋h(yuǎn)是腐敗的終極目的。在人、權(quán)力和利益這三個(gè)因素中，人是腐敗的主體，權(quán)力是腐敗的載體，利益是腐敗的目的。任何腐敗行為的產(chǎn)生都離不開這三個(gè)因素，同樣，任何遏制腐敗、懲治腐敗的措施也無不圍繞這三者展開。

人與權(quán)力、利益的結(jié)合為什么會(huì)產(chǎn)生腐敗？這是因?yàn)椋浩湟?，人的天性是有缺陷的。在人區(qū)別于動(dòng)物的一系列高級(jí)心理活動(dòng)中有一根本特征，即占有和支配心理，這一心理既是權(quán)力存在的心理基礎(chǔ)，也是腐敗產(chǎn)生的根源。其二，權(quán)力本身蘊(yùn)藏著導(dǎo)致腐敗的因素。權(quán)力本質(zhì)上具有強(qiáng)制性、支配性、擴(kuò)張性和任意性。權(quán)力的這種本性往往與人類自身的弱點(diǎn)聯(lián)姻，從而使雙方互相強(qiáng)化，并誘惑人們?nèi)U(kuò)張權(quán)力、濫用權(quán)力。法國啟蒙思想家孟德斯鳩曾經(jīng)說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”[1]25其三，高回報(bào)的利益是引發(fā)腐敗的催化劑。人類的絕大多數(shù)行為無不在追求利益的最大化。“如果有10%的利潤，它就保證到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%的利潤，它就鋌而走險(xiǎn)；有100%的利潤，它就敢踐踏世間一切法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。”[2]263腐敗犯罪意識(shí)和行為的演變過程，往往循此路徑發(fā)展。