原題：如何破解科技成果轉(zhuǎn)化難題

科技成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要途徑。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化科技體制改革實施方案》，從健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制、改革人才評價和激勵機制、處置和收益管理改革等方面提出了若干改革措施，進一步打通科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的通道。有關(guān)方面應(yīng)以此為契機，將改革措施落地落實。

推動高校和科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是促進經(jīng)濟發(fā)展必然要求。而目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率不高，需從以下幾個方面發(fā)力，破解科技成果轉(zhuǎn)化難題。

明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化職責

從減撥科研機構(gòu)事業(yè)費到技術(shù)開發(fā)類院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)，形成科技成果轉(zhuǎn)化的倒逼機制;從提取技術(shù)合同獎酬金、實行股權(quán)激勵到授予科研事業(yè)單位科技成果知識產(chǎn)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，不斷強化成果轉(zhuǎn)化的激勵機制：這些改革和政策極大地推動了高校和科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化工作。但是，我國高校和科研機構(gòu)仍然普遍存在成果轉(zhuǎn)化積極性不高的問題，科技成果轉(zhuǎn)化活動大多處于自發(fā)零散狀態(tài)，國家對其成果轉(zhuǎn)化工作也缺乏考核監(jiān)督。

高校和科研機構(gòu)進行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是其作為公共機構(gòu)服務(wù)于社會的職能所在。美國上世紀80年代以來發(fā)布一系列技術(shù)轉(zhuǎn)移法案，明確每個從事科學與工程研究的聯(lián)邦實驗室都有義務(wù)推進技術(shù)轉(zhuǎn)移，通過放權(quán)支持大學、聯(lián)邦實驗室及財政資助的科技成果商業(yè)化。對于財政資助形成的科技成果，美國、歐盟等從法律上明確要求首先在本土轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)，以提高本土經(jīng)濟競爭力和社會福祉。經(jīng)濟合作發(fā)展組織、歐洲知識轉(zhuǎn)移測度專家委員會均開展了公共研究商業(yè)化情況評價，從企業(yè)委托和合作研發(fā)協(xié)議數(shù)、技術(shù)許可數(shù)及收入數(shù)、新創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)、披露發(fā)明數(shù)和專利申請與授權(quán)數(shù)等指標判斷大學和科研機構(gòu)科技成果商業(yè)化的效果和潛力。

我國高校和科研機構(gòu)集聚了大量高層次科技人才，承擔了大量國家科研任務(wù)，積累了大量科技成果。在我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱的情況下，尤其需要強化高校和科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化職責。首先，要明確高校和科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，除培養(yǎng)人才、知識積累、科學研究等功能外，高校和科研機構(gòu)要把向企業(yè)和社會轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果作為重要目標。其次，找準功能定位，作為教育與研究機構(gòu)，要把知識擴散和技術(shù)轉(zhuǎn)移作為科技成果轉(zhuǎn)化的主要形式，重點通過產(chǎn)學研合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可、人員交流等方式轉(zhuǎn)化科技成果，盡量不直接參與技術(shù)入股企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。高校要把支持理工科學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為重要任務(wù)。最后，相關(guān)主管部門和科技計劃管理機構(gòu)要建立高校和科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價制度，多維度評價高校和科研機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化工作情況，并把評價結(jié)果作為科研工作資金支持的重要依據(jù)。