5. 各方面制度要更加成熟、更加定型
“在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度”,這是鄧小平同志的原話。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,這是十八大的一個(gè)新內(nèi)容,特別是十八屆三中全會(huì)《決議》中對(duì)它做了進(jìn)一步的闡述。當(dāng)時(shí),這個(gè)理念提出來之后也有很多進(jìn)一步理解的空間。有人說叫現(xiàn)代國家治理體系,或現(xiàn)代國家治理能力,這在討論中有各種各樣的意見。生產(chǎn)力可以說是現(xiàn)代的,有一些比較容易獲得大家認(rèn)可的思想觀念也可以叫現(xiàn)代的,比如說,現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代法治體系、現(xiàn)代民主制度、現(xiàn)代政黨制度等。但是,從國家治理體系而言,什么叫做現(xiàn)代的?什么叫做傳統(tǒng)的?這個(gè)解釋的空間是很大的。所以,我們不如說,國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,就是指順著國家的現(xiàn)代化建設(shè)而改變不適應(yīng)的那些方面。這樣說就容易被大家接受,而在實(shí)踐中我們也可以摸索。因此,十八大和十八屆三中全會(huì)《決定》中提出來的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就得到了各方面認(rèn)同。
《建議》里還提到,要使產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。這一點(diǎn)在十八大和十八屆三中全會(huì)的《決定》中都是沒有的,過去講的是人權(quán)得到切實(shí)尊重和有效保障。為什么《建議》里加了一個(gè)“產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)”?這說明我們?cè)谶@個(gè)問題上的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中,產(chǎn)權(quán)保護(hù)得非常不夠。比如在拆遷方面,自從有了《物權(quán)法》,已經(jīng)好了很多了。沒有《物權(quán)法》的時(shí)候,根本就沒有任何產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理念。再比如,為什么很多人不愿意搞技術(shù)創(chuàng)新、不愿意申請(qǐng)技術(shù)專利?因?yàn)樯暾?qǐng)了以后更麻煩,會(huì)出現(xiàn)很多仿制、克隆、剽竊等亂七八糟的事情。在傳統(tǒng)觀念里,讀書人偷書不叫偷,叫竊。甚至于我們中國的傳統(tǒng)文化——書法藝術(shù)、繪畫藝術(shù)等,都必須得臨摹大家的。
前不久,我參加一個(gè)小學(xué)同學(xué)的聚會(huì),聽說一個(gè)同學(xué)在做高仿,現(xiàn)在叫臨制。什么是臨制呢?過去咱們不是有臨帖、臨名家的畫嗎,這個(gè)臨制就是用現(xiàn)代技術(shù)把古代不可復(fù)制的東西給復(fù)制下來,比人去臨摹還要更加精準(zhǔn)。而從文化角度來講,中國為什么缺少創(chuàng)新文化?因?yàn)槲覀冋J(rèn)為,如果不臨摹,是成不了氣候的。當(dāng)然,這是中國書畫藝術(shù)的獨(dú)特性。而把產(chǎn)權(quán)保護(hù)單獨(dú)提出來,這其中的意義是非常深刻的。以上是從五個(gè)目標(biāo)的角度給大家講了一下“十三五”規(guī)劃《建議》中有哪些新意。
(二)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念
五大理念是“十三五”規(guī)劃《建議》中具有統(tǒng)領(lǐng)作用的內(nèi)容,其中的主線是“創(chuàng)新”。
首先,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,處于國家發(fā)展全局的核心位置,是貫穿于黨和國家一切工作之中的。“十二五”規(guī)劃中提出,把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。我覺得“創(chuàng)新”要比轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更清晰一些。
創(chuàng)新,第一位是理論創(chuàng)新;第二位是制度創(chuàng)新;第三位是科技創(chuàng)新。此外,還有文化創(chuàng)新等。也就是說,我們?cè)诶碚摬煌黄啤⑺枷氩唤夥?,只科技?ldquo;打打鬧鬧”,那是不行的。所以,我們說創(chuàng)新是第一動(dòng)力,并不是指的科技局、科技廳所主管的那些事是第一動(dòng)力。我們黨的文件里面講到,“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”。創(chuàng)新停止了,一個(gè)民族的生機(jī)也就停止了。這是五大理念中的第一個(gè)理念。
另外四個(gè)理念分別是,協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。其中,綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件,是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。在黨的十七大中,對(duì)全面小康提出了五點(diǎn)新要求,其中第五點(diǎn)就提出了生態(tài)文明建設(shè)。什么叫生態(tài)文明?十七大所給的意義界定為有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、投資方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)模式?,F(xiàn)在有許多人一提到環(huán)境問題,就抱怨說政府不作為,說企業(yè)胡作非為。我們黨的文件早就說了,整個(gè)生態(tài)文明其實(shí)是包括消費(fèi)模式的,而消費(fèi)模式則跟我們每個(gè)老百姓都有關(guān)系。比如說,我們買大戶型房子,買大排量的SUV汽車。不信的話,大家可以到街上去走一走,你會(huì)發(fā)現(xiàn),在全世界的大城市里,北京的SUV汽車是最多的。而歐盟和日本在這方面則做得很好,我們?yōu)槭裁淳筒恍??我們?duì)美好生活的追求其實(shí)是跟每個(gè)人都有關(guān)系的,所以,不要總是怪政府、怪企業(yè)、怪別人。如果我們每個(gè)人都做好了,這才是一個(gè)和諧的、文明的、甚至綠色的社會(huì)。
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