5. 各方面制度要更加成熟、更加定型

“在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度”，這是鄧小平同志的原話。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，這是十八大的一個新內(nèi)容，特別是十八屆三中全會《決議》中對它做了進(jìn)一步的闡述。當(dāng)時，這個理念提出來之后也有很多進(jìn)一步理解的空間。有人說叫現(xiàn)代國家治理體系，或現(xiàn)代國家治理能力，這在討論中有各種各樣的意見。生產(chǎn)力可以說是現(xiàn)代的，有一些比較容易獲得大家認(rèn)可的思想觀念也可以叫現(xiàn)代的，比如說，現(xiàn)代觀念、現(xiàn)代法治體系、現(xiàn)代民主制度、現(xiàn)代政黨制度等。但是，從國家治理體系而言，什么叫做現(xiàn)代的？什么叫做傳統(tǒng)的？這個解釋的空間是很大的。所以，我們不如說，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是指順著國家的現(xiàn)代化建設(shè)而改變不適應(yīng)的那些方面。這樣說就容易被大家接受，而在實(shí)踐中我們也可以摸索。因此，十八大和十八屆三中全會《決定》中提出來的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就得到了各方面認(rèn)同。

《建議》里還提到，要使產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。這一點(diǎn)在十八大和十八屆三中全會的《決定》中都是沒有的，過去講的是人權(quán)得到切實(shí)尊重和有效保障。為什么《建議》里加了一個“產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)”？這說明我們在這個問題上的認(rèn)識進(jìn)一步深化。因為在現(xiàn)實(shí)中，產(chǎn)權(quán)保護(hù)得非常不夠。比如在拆遷方面，自從有了《物權(quán)法》，已經(jīng)好了很多了。沒有《物權(quán)法》的時候，根本就沒有任何產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理念。再比如，為什么很多人不愿意搞技術(shù)創(chuàng)新、不愿意申請技術(shù)專利？因為申請了以后更麻煩，會出現(xiàn)很多仿制、克隆、剽竊等亂七八糟的事情。在傳統(tǒng)觀念里，讀書人偷書不叫偷，叫竊。甚至于我們中國的傳統(tǒng)文化——書法藝術(shù)、繪畫藝術(shù)等，都必須得臨摹大家的。

前不久，我參加一個小學(xué)同學(xué)的聚會，聽說一個同學(xué)在做高仿，現(xiàn)在叫臨制。什么是臨制呢？過去咱們不是有臨帖、臨名家的畫嗎，這個臨制就是用現(xiàn)代技術(shù)把古代不可復(fù)制的東西給復(fù)制下來，比人去臨摹還要更加精準(zhǔn)。而從文化角度來講，中國為什么缺少創(chuàng)新文化？因為我們認(rèn)為，如果不臨摹，是成不了氣候的。當(dāng)然，這是中國書畫藝術(shù)的獨(dú)特性。而把產(chǎn)權(quán)保護(hù)單獨(dú)提出來，這其中的意義是非常深刻的。以上是從五個目標(biāo)的角度給大家講了一下“十三五”規(guī)劃《建議》中有哪些新意。

（二）“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本理念

五大理念是“十三五”規(guī)劃《建議》中具有統(tǒng)領(lǐng)作用的內(nèi)容，其中的主線是“創(chuàng)新”。

首先，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，處于國家發(fā)展全局的核心位置，是貫穿于黨和國家一切工作之中的。“十二五”規(guī)劃中提出，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。我覺得“創(chuàng)新”要比轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更清晰一些。

創(chuàng)新，第一位是理論創(chuàng)新；第二位是制度創(chuàng)新；第三位是科技創(chuàng)新。此外，還有文化創(chuàng)新等。也就是說，我們在理論不突破、思想不解放，只科技上“打打鬧鬧”，那是不行的。所以，我們說創(chuàng)新是第一動力，并不是指的科技局、科技廳所主管的那些事是第一動力。我們黨的文件里面講到，“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂”。創(chuàng)新停止了，一個民族的生機(jī)也就停止了。這是五大理念中的第一個理念。

另外四個理念分別是，協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。其中，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。在黨的十七大中，對全面小康提出了五點(diǎn)新要求，其中第五點(diǎn)就提出了生態(tài)文明建設(shè)。什么叫生態(tài)文明？十七大所給的意義界定為有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、投資方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)模式?，F(xiàn)在有許多人一提到環(huán)境問題，就抱怨說政府不作為，說企業(yè)胡作非為。我們黨的文件早就說了，整個生態(tài)文明其實(shí)是包括消費(fèi)模式的，而消費(fèi)模式則跟我們每個老百姓都有關(guān)系。比如說，我們買大戶型房子，買大排量的SUV汽車。不信的話，大家可以到街上去走一走，你會發(fā)現(xiàn)，在全世界的大城市里，北京的SUV汽車是最多的。而歐盟和日本在這方面則做得很好，我們?yōu)槭裁淳筒恍?？我們對美好生活的追求其?shí)是跟每個人都有關(guān)系的，所以，不要總是怪政府、怪企業(yè)、怪別人。如果我們每個人都做好了，這才是一個和諧的、文明的、甚至綠色的社會。