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盧中原:以“創(chuàng)新”為主線 把脈“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展(2)

一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念

(一)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要發(fā)展目標(biāo)有五個(gè),有的內(nèi)容是在十八大報(bào)告中提到的,有的是這次新提出來的。

1.經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)

“十二五”規(guī)劃中我們講的是“經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。而“持續(xù)健康發(fā)展”這個(gè)概念的彈性很大,無(wú)論經(jīng)濟(jì)增速是6%、8%,還是10%,都可以稱作持續(xù),而健康又表現(xiàn)在其它方面。因此,這次《建議》中明確提出要“保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)”。中高速是什么意思?實(shí)際上就是低于8%。“十二五”講的是“持續(xù)健康發(fā)展”,而“十三五”規(guī)劃《建議》里則提出“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)”。

另外,還提出投資效率和企業(yè)效率明顯上升。在“十二五”規(guī)劃里面講的是要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效率,而這次明確地說明投資效率和企業(yè)效率要明顯上升。雖然我們的投資是持續(xù)幾十年的高速增長(zhǎng),但是投資效率卻越來越低。也就是說,每投資一塊錢能夠創(chuàng)造的、新增加的社會(huì)資產(chǎn)和利潤(rùn)越來越低,比例越來越低,企業(yè)盈利狀況不如以前。所以,我們要在“十三五”期間改變這種狀況。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不像以前那么快了,但投資的效率提高了。如果效率不提高,又怎么實(shí)現(xiàn)更加公平的分配呢?過去,我們是依靠量的擴(kuò)張、依靠高速度的發(fā)展,使得政府獲得財(cái)政收入、企業(yè)獲得高效益和利潤(rùn),但是現(xiàn)在不行了?,F(xiàn)在,要在中高速的前提下,保持各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的協(xié)調(diào)、平衡,提高投資的效率。

還有一個(gè),就是工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高。這一句是本次會(huì)議新提出來的內(nèi)容。黨的十六大提出,到2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。我們制定每個(gè)目標(biāo),首先要講的就是科學(xué)性,同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí),既不能太激進(jìn),也不能太落后??茖W(xué)性就是講究符合規(guī)律,做不到這一點(diǎn),就太落后了。但是如果超越階段特征,就一定會(huì)發(fā)生極“左”的錯(cuò)誤。所以,我們的目標(biāo)就要有感召力,有預(yù)見性,同時(shí),又是經(jīng)過奮斗后可以達(dá)到的。比如說,在2050年要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。那么在前20年,就是要實(shí)現(xiàn)全面建成小康,而不是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這期間,我們奮斗是為了什么?是為了全面小康。然后再經(jīng)過30年,經(jīng)過更高水平的小康,到2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。所以,工業(yè)化和信息化深度融合,這個(gè)融合的水平實(shí)際上比基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的要求還要高,為什么?因?yàn)楝F(xiàn)在,工業(yè)4.0、“中國(guó)制造2025”、第三次工業(yè)革命、“互聯(lián)網(wǎng)+”等,這全都出來了,我們不能還拘泥于過去老的口號(hào)。

還有就是產(chǎn)業(yè)邁向中高端。過去我們說的是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”,現(xiàn)在我們提的是“中高端”。我們國(guó)家在國(guó)際分工中是中低端,是低端組裝加工,產(chǎn)品的附加值太低了。所謂中高端,就是指在這個(gè)產(chǎn)品上有自己的關(guān)鍵核心技術(shù),技術(shù)含金量比較高,附加值比較高。但同時(shí),在世界上又達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。中國(guó)正在從中低端向中高端進(jìn)軍。根據(jù)測(cè)算,中國(guó)的制造業(yè)的附加值高于發(fā)展中國(guó)家平均水平的10%到15%,發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的附加值又高于中國(guó)的15%到20%。也就是說,我們與高端還有差距,但是比低端又高出一些,因此只能稱為中高端。

還要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),讓新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)。新業(yè)態(tài)這個(gè)概念是新提出來的,過去沒有講過新業(yè)態(tài)。

還有一點(diǎn),就是戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。十八大提出,“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”。2014年的數(shù)據(jù)顯示,我們現(xiàn)在的常住人口的城鎮(zhèn)化率是53.7%,這是指的半年以上的常住人口;戶籍人口的城鎮(zhèn)化率只有36%左右。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),70%的城鎮(zhèn)化率是處于穩(wěn)定階段,因此我們的戶籍人口城鎮(zhèn)化率還差34個(gè)百分點(diǎn)。雖然常住人口的城鎮(zhèn)化率是53%了,但依舊有17個(gè)百分點(diǎn)的常住人口沒有享受到戶籍人口所享受到的城鎮(zhèn)公共服務(wù),因此,這樣的城鎮(zhèn)化質(zhì)量是不高的。雖然十八大就提出來要提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,但在今天,這就是指戶籍人口的城鎮(zhèn)化率要加快提高。

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責(zé)任編輯:田甜校對(duì):劉玉婧最后修改:
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