第六個舉措，構(gòu)建發(fā)展新體制。加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制?！督ㄗh》認為構(gòu)建發(fā)展新體制主要包括：其一，深化行政管理體制改革。其二，公有制為主體。其三，國有企業(yè)改革增加活力和控制力。其四，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域。現(xiàn)在已經(jīng)非常明確地向民營企業(yè)招手了。軍工企業(yè)向民營企業(yè)開放，過去軍工企業(yè)無論如何不會讓民營企業(yè)碰的，現(xiàn)在我們明確地宣布，民營企業(yè)可以加入了，也是拓寬了他們的渠道，同時也使我們的生產(chǎn)更有速度。過去我們在出售武器方面，我們都是羞羞答答，我們現(xiàn)在有毫不客氣，憑什么你能夠出售就不許我出售呢？所以我們這塊也是增加我們經(jīng)濟財力的一個重要方面。其五，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。其六，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。然后就是財稅體制改革、金融體制改革。這是第六，構(gòu)建發(fā)展新體制。

第七個舉措，創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控方式。這個不多講了，這是從國家層面講的。這是第一個方面創(chuàng)新。

（二）協(xié)調(diào)

第二個方面，全面準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)發(fā)展理念。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，第一，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我看京津冀、長三角、珠三角就是一個，然后東西部、南北部。第二，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我想?yún)f(xié)調(diào)城鄉(xiāng)這塊，你們在座的發(fā)言權(quán)比我更多。第三，推動物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的融合發(fā)展。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》預(yù)測，2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達到45%左右，按照2013年戶籍人口城鎮(zhèn)化率35.97%算，年均增長提高1.3個百分點。年均需轉(zhuǎn)戶1600多萬人。現(xiàn)在按照常住人口計算，前面是按照準(zhǔn)確的，后面按照常住人口計算，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近55%，城鎮(zhèn)常住人口7億5000萬。而7億5000萬里大家一定要注意，有2億5000萬都是以農(nóng)民工為主體的外來的常住人口，不等于他們就有城市戶口。所以現(xiàn)在要解決1億人口的問題，主要是解決這2.5億人的城鎮(zhèn)戶口問題。

怎么落實？要想拉動消費，你讓農(nóng)民群拉動消費和讓城市居民拉動消費，這感覺是不一樣的。所以把相當(dāng)多的農(nóng)民變成居民之后，這個消費拉動比原來要大得多了。所以我們現(xiàn)在加大對農(nóng)民工變成城市居民戶口的拉動。在2020年前，我們要解決1億人口的問題。這是關(guān)于整個城鎮(zhèn)人口7.5億人。

實現(xiàn)1億人口在城市落戶意義重大。從供給來看，在勞動力人口總量減少的情況下，對穩(wěn)定勞動力供給和工資成本，培育現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍具有重大意義。從需求看，對擴大需求是明顯的。咱們看這兩年東北經(jīng)濟不斷地下滑，其重要的原因就在于人才流失。而重要人才流失里面，我知道的，我認識的都是高校老師里面的人才流失，像知名的東北師大、吉大，這些學(xué)校里面孔雀東南飛是非常明顯的。所以今天要把人才留住。過去講世界城市建設(shè)，其中之一是咱們北京的人口。人口規(guī)模咱們已經(jīng)夠快了，我們達到了2100多萬。但是我們在2020年目標(biāo)原定，中央給我們的就是1800萬。我們早就超了。

（三）綠色

第三，全面準(zhǔn)確把握綠色的發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人們對美好生活追求的一個體現(xiàn)?！督ㄗh》里面歸納了六項舉措：第一，促進人和自然的和諧共生。這塊咱們北京未來的打造是非常不錯的。但是今天還不夠。今天北京濕地只有兩塊，一塊是康西草原，一塊是順義漢石橋濕地。第二，加快建設(shè)主體功能區(qū)。注意兩條：發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)，保護基礎(chǔ)制度的作用；落實主題功能區(qū)域規(guī)劃，完善政策。特別注意，以市縣級行政區(qū)為單元，建立空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。第三，推動低碳化循環(huán)發(fā)展，推進能源革命。這塊我不多講了。這塊咱們要特別注意低碳，特別是北京市。第四，全面節(jié)約和高效利用資源。第五，加大環(huán)境的治理力度。第六，筑牢生態(tài)安全屏障。我前面剛才講了，我們的霧霾對我們生態(tài)壓力還是蠻大的。我們從今年1月1號開始，我們罰的力度前所未有。如果再排污，再發(fā)現(xiàn)，那就要罰他個底兒朝天，真的讓他不能活，才能讓社會更好地發(fā)展。我們現(xiàn)在就要拿出GDP的百分比多少來治理我們的污染。北京今天這樣，你們不用太擔(dān)心，英國倫敦當(dāng)年是霧都，今天人家英國也不是霧都了。所以經(jīng)過治理，特別是2022年，我們冬奧會申報成功之后，為我們北京的環(huán)境改善提供了前提。