第五，效率提升問(wèn)題。大家都知道，效率提升的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)就是科技創(chuàng)新能力。那么，中國(guó)的科技創(chuàng)新能力如何呢？

首先，是研發(fā)人員。到2015年年底，中國(guó)具有從事研發(fā)資格、達(dá)到研發(fā)人員標(biāo)準(zhǔn)的人員有兩千多萬(wàn)，而正在從事研發(fā)活動(dòng)的人員接近500萬(wàn)。這500萬(wàn)人，占全世界研發(fā)人員總量的26%，也就是占了四分之一以上。美國(guó)有多少呢？美國(guó)大約只占了18%。也就是說(shuō)，中國(guó)正在從事科技研發(fā)工作的科研人員的總量遠(yuǎn)超美國(guó)，是世界第一。盡管我們的部分研發(fā)人員的素質(zhì)和研發(fā)組織工作還存在一系列不適宜的地方，從而影響了研發(fā)工作的效率，但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的研發(fā)基礎(chǔ)已經(jīng)得到了根本性的改善。在改革的基礎(chǔ)之上，未來(lái)我們將進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)研發(fā)人員的激勵(lì)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等內(nèi)容。同時(shí)，我們也將進(jìn)一步改善科研單位、企業(yè)、高等院校在研究工作中受到的體制、機(jī)制的束縛，不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新。同時(shí)，還要在國(guó)內(nèi)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的有效機(jī)制，并且提出“全面創(chuàng)新”這一重要理念。

接下來(lái)是研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重。預(yù)計(jì)到2015年年底，我們的研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)(R&D的費(fèi)用)占GDP的比重將達(dá)到2.1%，總規(guī)模應(yīng)該在1.5萬(wàn)億元人民幣左右。而這個(gè)比例，也說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)跨過(guò)了2%這個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家的門(mén)檻。與美國(guó)、日本、韓國(guó)相比，也許我們的R&D的費(fèi)用占GDP的比重還顯得偏低，但是，從總體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，與很多歐洲國(guó)家、“亞洲四小龍”和“亞洲四小虎”相比，我們現(xiàn)在的研發(fā)投入占GDP的比重已經(jīng)毫不落后了。而且大家知道，像北京、上海、廣州、深圳這樣的中國(guó)核心的創(chuàng)新型城市，他們的研發(fā)支出、研發(fā)費(fèi)用占GDP的比重是極高的。比如北京的R&D的支出占GDP的比重極有可能已經(jīng)達(dá)到甚至是超過(guò)了6%?？梢哉f(shuō)，北京作為一個(gè)區(qū)域級(jí)的，甚至是世界級(jí)的創(chuàng)新中心的條件已然具備。那么，面向“十三五”，中國(guó)的許多重要的創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新中心將面向全世界打開(kāi)胸懷，參與全世界的科技成果流轉(zhuǎn)、科研創(chuàng)新活動(dòng)組織、高科技產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)際大科學(xué)工程和大科學(xué)計(jì)劃的倡導(dǎo)和意見(jiàn)提出。

大家知道，除了我們剛才所說(shuō)的這些創(chuàng)新以外，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度前幾年一直是被詬病的。很多人認(rèn)為，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不高，就導(dǎo)致中國(guó)出現(xiàn)了一些模仿、“山寨”的現(xiàn)象和問(wèn)題。這些現(xiàn)象和問(wèn)題在“十三五”期間，也將得到全面解決和重點(diǎn)提升。在這個(gè)條件下，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)覆蓋的領(lǐng)域?qū)⒋蟠蟮难由欤粌H是我們現(xiàn)在的專(zhuān)利、商標(biāo)、專(zhuān)有技術(shù)，還將包括模式創(chuàng)新當(dāng)中的有效的商業(yè)模式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用范圍，不僅可以阻止別人侵權(quán)，還可以在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，有效地實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化的目標(biāo)。所以，中國(guó)面向未來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度更加科學(xué)、更加有效，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的保護(hù)和激勵(lì)作用也將更加突出。我們相信，在中國(guó)的“十三五”，乃至在未來(lái)的發(fā)展階段當(dāng)中，中國(guó)的創(chuàng)新步伐不會(huì)停止，中國(guó)創(chuàng)新中的追趕力只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱。

我們現(xiàn)在在許多的科技領(lǐng)域已經(jīng)站在世界的前沿，比如說(shuō)航空航天、載人深潛、超級(jí)計(jì)算，這些原來(lái)美歐日最強(qiáng)的領(lǐng)域中，我們現(xiàn)在的主要科技指標(biāo)、主要的應(yīng)用指標(biāo)已經(jīng)全面趕超世界的先進(jìn)水平，創(chuàng)造了中國(guó)的科技創(chuàng)新的重要亮點(diǎn)、重要名片和重大奇跡。這是我們的運(yùn)行基礎(chǔ)，包括規(guī)模的擴(kuò)張和效率的提升。

2.創(chuàng)新保障條件

接下來(lái)是我們的制度創(chuàng)新相應(yīng)的保障，主要談的是金融條件和財(cái)政條件的不斷優(yōu)化和改善。

金融條件的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在我國(guó)大力推進(jìn)金融市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，著力推進(jìn)利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化改革，加速推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施資本市場(chǎng)的注冊(cè)制改革，大力發(fā)展股票和債券市場(chǎng)等方面。在這里，有一個(gè)事情我需要跟大家分享，就是在2015年11月30號(hào)，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）正式投票表決通過(guò)將人民幣納入特別提款權(quán)的籃子貨幣。從現(xiàn)在開(kāi)始，人民幣就正式作為一個(gè)準(zhǔn)備性貨幣，要對(duì)接SDR的定價(jià)，明年10月1號(hào)人民幣將正式成為籃子貨幣。SDR這樣一個(gè)在布雷頓森林體系以后承接原有的黃金功能和基本定價(jià)基準(zhǔn)功能的國(guó)際紀(jì)律貨幣，其中有接近11%的權(quán)重來(lái)自于人民幣的提供。人民幣國(guó)際信譽(yù)將得到極大地提升，人民幣在國(guó)際央行心目中的作用和地位將得到極大的提高。以人民幣為計(jì)價(jià)貨幣、交易貨幣的合同和交易以及一些支付憑證和支付工具，將在國(guó)際金融市場(chǎng)國(guó)際貿(mào)易往來(lái)當(dāng)中顯著增多。再配合上我剛才跟大家交流的利率市場(chǎng)化改革，國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)將更有效率。我們的金融開(kāi)放，允許更多的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)來(lái)，允許更多的海外資金在中國(guó)的金融市場(chǎng)中開(kāi)展交易。那么，我們也允許海外的人民幣在全球進(jìn)行更加有效的配置，并且提供區(qū)域性的人民幣清算服務(wù)。這些安排，都在我們成為SDR籃子貨幣的同時(shí)，為人民幣真正意義上走向國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，為海外資金真正意義上跟中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、金融的發(fā)展相結(jié)合，更好地滿(mǎn)足中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展，準(zhǔn)備了重要的基礎(chǔ)和條件。這是我們的金融條件。

財(cái)政條件主要體現(xiàn)在我們的稅制結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，政府與社會(huì)資本的合作空間和模式將不斷的拓展，預(yù)算管理體制日益規(guī)范，政府的公共服務(wù)職能更加全面、更加高效，等等方面。大家知道，財(cái)政的穩(wěn)健、可持續(xù)可以在遇到問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)的時(shí)候?yàn)榻?jīng)濟(jì)進(jìn)行非常重要的支撐，這個(gè)支撐就構(gòu)成了我們第三個(gè)“沒(méi)有變”中的“條件沒(méi)有變“的核心構(gòu)成。我們現(xiàn)在不斷地優(yōu)化自己的稅制，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中形成對(duì)新產(chǎn)業(yè)的有效支撐，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生自主性、主動(dòng)性的優(yōu)化和調(diào)整，兼顧政府、企業(yè)和居民個(gè)人的各項(xiàng)利益，做好利益的整合和提升工作。此外，政府還將采取創(chuàng)新投融資方式，優(yōu)化現(xiàn)有的投融資機(jī)制這樣一些重要的手段來(lái)強(qiáng)化政府和社會(huì)資本的合作。政府和社會(huì)資本的合作，一方面表現(xiàn)在我們當(dāng)前正在推廣的PPP模式當(dāng)中，另一方面，在接下來(lái)我們開(kāi)展的養(yǎng)老、醫(yī)療等一系列的基本公共服務(wù)當(dāng)中，也將采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)引入社會(huì)資本，引入專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)力量、技術(shù)力量，開(kāi)展相應(yīng)的營(yíng)運(yùn)工作。

這就是我們的第三個(gè)“沒(méi)有變”。