第五，效率提升問題。大家都知道，效率提升的一個非常重要的基礎(chǔ)就是科技創(chuàng)新能力。那么，中國的科技創(chuàng)新能力如何呢？

首先，是研發(fā)人員。到2015年年底，中國具有從事研發(fā)資格、達(dá)到研發(fā)人員標(biāo)準(zhǔn)的人員有兩千多萬，而正在從事研發(fā)活動的人員接近500萬。這500萬人，占全世界研發(fā)人員總量的26%，也就是占了四分之一以上。美國有多少呢？美國大約只占了18%。也就是說，中國正在從事科技研發(fā)工作的科研人員的總量遠(yuǎn)超美國，是世界第一。盡管我們的部分研發(fā)人員的素質(zhì)和研發(fā)組織工作還存在一系列不適宜的地方，從而影響了研發(fā)工作的效率，但是，中國經(jīng)濟(jì)的研發(fā)基礎(chǔ)已經(jīng)得到了根本性的改善。在改革的基礎(chǔ)之上，未來我們將進(jìn)一步優(yōu)化對研發(fā)人員的激勵，包括知識產(chǎn)權(quán)激勵等內(nèi)容。同時，我們也將進(jìn)一步改善科研單位、企業(yè)、高等院校在研究工作中受到的體制、機(jī)制的束縛，不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新。同時，還要在國內(nèi)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的有效機(jī)制，并且提出“全面創(chuàng)新”這一重要理念。

接下來是研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重。預(yù)計到2015年年底，我們的研究與實驗發(fā)展經(jīng)費(R&D的費用)占GDP的比重將達(dá)到2.1%，總規(guī)模應(yīng)該在1.5萬億元人民幣左右。而這個比例，也說明中國已經(jīng)跨過了2%這個創(chuàng)新型國家的門檻。與美國、日本、韓國相比，也許我們的R&D的費用占GDP的比重還顯得偏低，但是，從總體的國民經(jīng)濟(jì)情況來看，與很多歐洲國家、“亞洲四小龍”和“亞洲四小虎”相比，我們現(xiàn)在的研發(fā)投入占GDP的比重已經(jīng)毫不落后了。而且大家知道，像北京、上海、廣州、深圳這樣的中國核心的創(chuàng)新型城市，他們的研發(fā)支出、研發(fā)費用占GDP的比重是極高的。比如北京的R&D的支出占GDP的比重極有可能已經(jīng)達(dá)到甚至是超過了6%?？梢哉f，北京作為一個區(qū)域級的，甚至是世界級的創(chuàng)新中心的條件已然具備。那么，面向“十三五”，中國的許多重要的創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新中心將面向全世界打開胸懷，參與全世界的科技成果流轉(zhuǎn)、科研創(chuàng)新活動組織、高科技產(chǎn)業(yè)布局、國際大科學(xué)工程和大科學(xué)計劃的倡導(dǎo)和意見提出。

大家知道，除了我們剛才所說的這些創(chuàng)新以外，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度前幾年一直是被詬病的。很多人認(rèn)為，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不高，就導(dǎo)致中國出現(xiàn)了一些模仿、“山寨”的現(xiàn)象和問題。這些現(xiàn)象和問題在“十三五”期間，也將得到全面解決和重點提升。在這個條件下，中國知識產(chǎn)權(quán)覆蓋的領(lǐng)域?qū)⒋蟠蟮难由?，不僅是我們現(xiàn)在的專利、商標(biāo)、專有技術(shù)，還將包括模式創(chuàng)新當(dāng)中的有效的商業(yè)模式。知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用范圍，不僅可以阻止別人侵權(quán)，還可以在這個過程當(dāng)中，有效地實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資本化的目標(biāo)。所以，中國面向未來，知識產(chǎn)權(quán)制度更加科學(xué)、更加有效，對創(chuàng)新活動的保護(hù)和激勵作用也將更加突出。我們相信，在中國的“十三五”，乃至在未來的發(fā)展階段當(dāng)中，中國的創(chuàng)新步伐不會停止，中國創(chuàng)新中的追趕力只會加強(qiáng)不會削弱。

我們現(xiàn)在在許多的科技領(lǐng)域已經(jīng)站在世界的前沿，比如說航空航天、載人深潛、超級計算，這些原來美歐日最強(qiáng)的領(lǐng)域中，我們現(xiàn)在的主要科技指標(biāo)、主要的應(yīng)用指標(biāo)已經(jīng)全面趕超世界的先進(jìn)水平，創(chuàng)造了中國的科技創(chuàng)新的重要亮點、重要名片和重大奇跡。這是我們的運行基礎(chǔ)，包括規(guī)模的擴(kuò)張和效率的提升。

2.創(chuàng)新保障條件

接下來是我們的制度創(chuàng)新相應(yīng)的保障，主要談的是金融條件和財政條件的不斷優(yōu)化和改善。

金融條件的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在我國大力推進(jìn)金融市場的有序競爭，著力推進(jìn)利率市場化、匯率市場化改革，加速推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)對外開放，實施資本市場的注冊制改革，大力發(fā)展股票和債券市場等方面。在這里，有一個事情我需要跟大家分享，就是在2015年11月30號，國際貨幣基金組織（IMF）正式投票表決通過將人民幣納入特別提款權(quán)的籃子貨幣。從現(xiàn)在開始，人民幣就正式作為一個準(zhǔn)備性貨幣，要對接SDR的定價，明年10月1號人民幣將正式成為籃子貨幣。SDR這樣一個在布雷頓森林體系以后承接原有的黃金功能和基本定價基準(zhǔn)功能的國際紀(jì)律貨幣，其中有接近11%的權(quán)重來自于人民幣的提供。人民幣國際信譽將得到極大地提升，人民幣在國際央行心目中的作用和地位將得到極大的提高。以人民幣為計價貨幣、交易貨幣的合同和交易以及一些支付憑證和支付工具，將在國際金融市場國際貿(mào)易往來當(dāng)中顯著增多。再配合上我剛才跟大家交流的利率市場化改革，國內(nèi)的金融市場將更有效率。我們的金融開放，允許更多的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)來，允許更多的海外資金在中國的金融市場中開展交易。那么，我們也允許海外的人民幣在全球進(jìn)行更加有效的配置，并且提供區(qū)域性的人民幣清算服務(wù)。這些安排，都在我們成為SDR籃子貨幣的同時，為人民幣真正意義上走向國際儲備貨幣，為海外資金真正意義上跟中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、金融的發(fā)展相結(jié)合，更好地滿足中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展，準(zhǔn)備了重要的基礎(chǔ)和條件。這是我們的金融條件。

財政條件主要體現(xiàn)在我們的稅制結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，政府與社會資本的合作空間和模式將不斷的拓展，預(yù)算管理體制日益規(guī)范，政府的公共服務(wù)職能更加全面、更加高效，等等方面。大家知道，財政的穩(wěn)健、可持續(xù)可以在遇到問題和風(fēng)險波動的時候為經(jīng)濟(jì)進(jìn)行非常重要的支撐，這個支撐就構(gòu)成了我們第三個“沒有變”中的“條件沒有變“的核心構(gòu)成。我們現(xiàn)在不斷地優(yōu)化自己的稅制，在這個過程當(dāng)中形成對新產(chǎn)業(yè)的有效支撐，鼓勵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生自主性、主動性的優(yōu)化和調(diào)整，兼顧政府、企業(yè)和居民個人的各項利益，做好利益的整合和提升工作。此外，政府還將采取創(chuàng)新投融資方式，優(yōu)化現(xiàn)有的投融資機(jī)制這樣一些重要的手段來強(qiáng)化政府和社會資本的合作。政府和社會資本的合作，一方面表現(xiàn)在我們當(dāng)前正在推廣的PPP模式當(dāng)中，另一方面，在接下來我們開展的養(yǎng)老、醫(yī)療等一系列的基本公共服務(wù)當(dāng)中，也將采取政府購買服務(wù)的方式來引入社會資本，引入專業(yè)化的社會服務(wù)力量、技術(shù)力量，開展相應(yīng)的營運工作。

這就是我們的第三個“沒有變”。