張鵬  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員

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圖解理論： 正確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)運(yùn)行中的“四個(gè)沒有變”

各位觀眾大家好，非常榮幸能夠跟大家共同分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)“四個(gè)沒有變”重要戰(zhàn)略判斷的相關(guān)內(nèi)容。

“四個(gè)沒有變”是國(guó)家主席習(xí)近平在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出來的重要命題。2015年11月18日，習(xí)近平主席出席APEC會(huì)議并發(fā)表主旨演講，提出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變”四個(gè)重大的戰(zhàn)略判斷。

“四個(gè)沒有變”既是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和方向的核心認(rèn)識(shí)，也是我們引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。接下來，我們就從中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀條件、客觀環(huán)境出發(fā)，從習(xí)近平主席所提出來的“四個(gè)沒有變”的戰(zhàn)略框架和戰(zhàn)略格局出發(fā)，共同學(xué)習(xí)一下。結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)在亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)在自身的發(fā)展中對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的支持和世界經(jīng)濟(jì)的撬動(dòng)相，我們既討論“四個(gè)沒有變”框架下的“不變”，也討論“四個(gè)沒有變”框架下的“變”。大家會(huì)說，“四個(gè)沒有變”的“不變”我們能夠理解，為什么“四個(gè)沒有變”條件下還會(huì)有“變”呢？在學(xué)習(xí)交流中，我們共同來看這個(gè)“變”與“不變”。

一、“四個(gè)沒有變”框架下的“不變”

這個(gè)“不變”是集中切題的，是把中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在的運(yùn)行狀態(tài)向世界、向亞太地區(qū)、向全球各個(gè)國(guó)家、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行展示，告訴世界：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)行創(chuàng)造了重要的條件和基礎(chǔ)，而且接下來，我們?nèi)詫⒆龊弥袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心職責(zé)，同時(shí)為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、為亞太經(jīng)濟(jì)的跨越和提升奠定重要基礎(chǔ)。也就是說，我們要對(duì)“四個(gè)沒有變”框架下的“不變”進(jìn)行一個(gè)靜態(tài)的、當(dāng)前狀態(tài)下的重要討論。

“四個(gè)沒有變”的總體框架由戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略支柱兩個(gè)部分構(gòu)成。其中，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變”是戰(zhàn)略目標(biāo)，而其他三個(gè)“沒有變”，分別從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、運(yùn)行基礎(chǔ)、發(fā)展動(dòng)力等方面支撐“長(zhǎng)期向好基本面沒有變”這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變”不是虛的，我們可以從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力當(dāng)中找到“沒有變”的堅(jiān)實(shí)支撐，而這種堅(jiān)實(shí)的支撐可以使中國(guó)的現(xiàn)在以及可期待的未來保持穩(wěn)定、健康、良性發(fā)展的有利局面，是我們面向“十三五”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提出引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷基礎(chǔ)。

“四個(gè)沒有變”的“不變”，一方面強(qiáng)調(diào)中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)，“四個(gè)沒有變”也是我們?cè)贏PEC會(huì)議上面向整個(gè)亞太經(jīng)合組織國(guó)家，面向全世界所做出的一個(gè)重大戰(zhàn)略性判斷和重大承諾。它的“不變”，既強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)不變，也強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、中國(guó)與亞太地區(qū)一起應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的基本格局不變。這是從“不變”的角度來看“四個(gè)沒有變”。

接下來我們共同分享一下，習(xí)近平主席從靜態(tài)的，從戰(zhàn)略的，從目前我們所處的格局和態(tài)勢(shì)出發(fā)所確定的“四個(gè)沒有變”的核心內(nèi)容。

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變

習(xí)近平同志指出的第一個(gè)“沒有變”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。這既是一個(gè)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是一個(gè)重大的戰(zhàn)略判斷。判斷的基礎(chǔ)來自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況。那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況達(dá)到了什么水平？我跟大家做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。

到今年（2015年）年底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)將達(dá)到68萬億人民幣，不出意外的話，折合美元應(yīng)該在10.7萬億到10.8萬億美元左右。中國(guó)將跟美國(guó)一起成為全球經(jīng)濟(jì)中僅有的兩個(gè)“10萬億美元俱樂部”成員，中國(guó)已經(jīng)穩(wěn)居世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重將超過13%，在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力中，我們發(fā)揮的作用將達(dá)到或者是超過30%。這就是我們靜態(tài)來看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的力量，已經(jīng)在全球居于非常突出而重要的地位。這個(gè)地位是我們已經(jīng)取得的，而且在未來我們也將繼續(xù)去鞏固、提升和優(yōu)化。

另外，中國(guó)在國(guó)際投資和國(guó)際貿(mào)易格局的地位日趨顯著。大家知道，在2015年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，我們都認(rèn)為它是一個(gè)復(fù)雜多變的時(shí)期，但是這個(gè)時(shí)期當(dāng)中，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)中的投資和貿(mào)易亮點(diǎn)非常明確的就是我們中國(guó)所倡導(dǎo)的“一帶一路”沿線國(guó)家。我們的投資、貿(mào)易從原來低水平的自發(fā)狀態(tài)轉(zhuǎn)向“依靠市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”和“政府更好地發(fā)揮作用”的自覺狀態(tài)來運(yùn)行。

2014年，中國(guó)貿(mào)易總量高居全球第一，我們是全球第一大貿(mào)易國(guó)。同時(shí)，我們引進(jìn)外商投資的總量也超過了美國(guó)，成為全球第一大引資國(guó)，直接對(duì)外投資總量也達(dá)到1029億美元，在全球名列前茅，中國(guó)已經(jīng)是國(guó)際投資和國(guó)際貿(mào)易最炙手可熱的國(guó)家之一。