第二，北京具有行政資源的優(yōu)勢。中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)，但行政資源在資源配置中還是起了很大的作用，所以國家提出來要加速政治體制改革。但是，在改革成功之前，很顯然，有很多的機(jī)構(gòu)還是很看重北京的行政資源的。全國有三十個(gè)省市在北京有辦事處，比如我們走在街上可以看到安徽大廈、福建大廈、浙江大廈等。實(shí)際上，這是他們在創(chuàng)造一些渠道、途徑，讓省市的部、委、廳、局和國家的有關(guān)部門對接，來獲取發(fā)展中的資源。不但每個(gè)省有，就連每個(gè)地級市也有辦事處，甚至一些有實(shí)力的縣市區(qū)在北京都有辦事處。這些辦事處多數(shù)設(shè)在居民樓里，我們所說的辦事處主任，就是這種性質(zhì)的工作。同樣，很多企業(yè)在北京都要設(shè)總部、設(shè)辦事處，希望在第一時(shí)間獲取最直接的信息，進(jìn)而對企業(yè)有一定的幫助。

第三，北京作為首都，但同時(shí)又是一個(gè)城市，那么，這個(gè)城市該用什么樣的手段和措施來控制人口的過快增長，這一點(diǎn)在理論上、道義上、法律上都缺乏依據(jù)。

比如，在理論上，清華大學(xué)有一位教授，通過研究全世界的首都，得出了兩條結(jié)論：第一，除了那幾個(gè)聯(lián)邦制國家的首都之外，其他的首都在這個(gè)國家里面的城市首位度都是最高的。首位度最高也說明它的人口是最多的。比如倫敦有占全國12%的人口，第二位的伯明翰只占1.6%。第二，東方國家，比如日本、韓國、中國等，他們的人口往往更傾向于向首都集聚，比如首爾就占了全國21%的人口。所以，這個(gè)教授的結(jié)論就是，我們找不見任何一個(gè)理論說北京不吸納人口。按照最保守的估計(jì)，其它國家的首都吸納10%、20%的人口，如果北京吸納5%，那完全是不多吧。但是中國有13億人，這么一算就是6000萬。所以，他認(rèn)為北京吸納6000萬人口并不奇怪，因?yàn)樵诶碚撋险也灰姳本┎晃{人口的理由。

在道義上，如果有老百姓在網(wǎng)上發(fā)點(diǎn)消息，說我們孩子的一個(gè)班有四五十個(gè)人，影響孩子的學(xué)習(xí)質(zhì)量，那你的聲音會很微弱，因?yàn)榉磳Φ穆曇舯饶銖?qiáng)很多，大家會說，北京是全中國的首都，不是北京人的首都，我為什么不能去？

在法律上，憲法中并沒有說北京可以采取什么特殊的手段讓人們不要往北京集聚。在過去只有一個(gè)手段——戶口，但是現(xiàn)在已經(jīng)失靈。近十年，北京戶籍人口增長是1.1%，但是非戶籍人口增長卻是它的10倍，所以整個(gè)城市的人口增長的規(guī)模趨勢變化是由非戶籍人口決定的。

那么，問大家一個(gè)問題，近幾年北京的人口增長一直很快，但為什么在2010年突然就慢下來了呢？因?yàn)?010年國家出臺了住房限購政策。在過去，只要有錢就可以到北京來，就像我剛才說的兩句話：第一句是有夢到北京，第二句是有錢到北京。全國有錢的人太多了，他們到北京來買房，一下子就把全款都交了。所以，這么多年來，北京蓋的商品房，將近60%是賣給外地人的，是沒有北京戶口的人，只有40%多是賣給北京人的。所以我們說，僅“有夢到北京”和“有錢到北京”這兩條理由，我們就抵擋不住人口過快增長的趨勢。直到2014年總書記提到要嚴(yán)格控制北京、上海等特大型城市人口過快增長，才把人們的爭論減弱。但是，我們現(xiàn)在依然沒有特別管用的手段來控制人口的過快增長。這是第一個(gè)問題。