第二，北京具有行政資源的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但行政資源在資源配置中還是起了很大的作用，所以國(guó)家提出來(lái)要加速政治體制改革。但是，在改革成功之前，很顯然，有很多的機(jī)構(gòu)還是很看重北京的行政資源的。全國(guó)有三十個(gè)省市在北京有辦事處，比如我們走在街上可以看到安徽大廈、福建大廈、浙江大廈等。實(shí)際上，這是他們?cè)趧?chuàng)造一些渠道、途徑，讓省市的部、委、廳、局和國(guó)家的有關(guān)部門(mén)對(duì)接，來(lái)獲取發(fā)展中的資源。不但每個(gè)省有，就連每個(gè)地級(jí)市也有辦事處，甚至一些有實(shí)力的縣市區(qū)在北京都有辦事處。這些辦事處多數(shù)設(shè)在居民樓里，我們所說(shuō)的辦事處主任，就是這種性質(zhì)的工作。同樣，很多企業(yè)在北京都要設(shè)總部、設(shè)辦事處，希望在第一時(shí)間獲取最直接的信息，進(jìn)而對(duì)企業(yè)有一定的幫助。

第三，北京作為首都，但同時(shí)又是一個(gè)城市，那么，這個(gè)城市該用什么樣的手段和措施來(lái)控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)，這一點(diǎn)在理論上、道義上、法律上都缺乏依據(jù)。

比如，在理論上，清華大學(xué)有一位教授，通過(guò)研究全世界的首都，得出了兩條結(jié)論：第一，除了那幾個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家的首都之外，其他的首都在這個(gè)國(guó)家里面的城市首位度都是最高的。首位度最高也說(shuō)明它的人口是最多的。比如倫敦有占全國(guó)12%的人口，第二位的伯明翰只占1.6%。第二，東方國(guó)家，比如日本、韓國(guó)、中國(guó)等，他們的人口往往更傾向于向首都集聚，比如首爾就占了全國(guó)21%的人口。所以，這個(gè)教授的結(jié)論就是，我們找不見(jiàn)任何一個(gè)理論說(shuō)北京不吸納人口。按照最保守的估計(jì)，其它國(guó)家的首都吸納10%、20%的人口，如果北京吸納5%，那完全是不多吧。但是中國(guó)有13億人，這么一算就是6000萬(wàn)。所以，他認(rèn)為北京吸納6000萬(wàn)人口并不奇怪，因?yàn)樵诶碚撋险也灰?jiàn)北京不吸納人口的理由。

在道義上，如果有老百姓在網(wǎng)上發(fā)點(diǎn)消息，說(shuō)我們孩子的一個(gè)班有四五十個(gè)人，影響孩子的學(xué)習(xí)質(zhì)量，那你的聲音會(huì)很微弱，因?yàn)榉磳?duì)的聲音比你強(qiáng)很多，大家會(huì)說(shuō)，北京是全中國(guó)的首都，不是北京人的首都，我為什么不能去？

在法律上，憲法中并沒(méi)有說(shuō)北京可以采取什么特殊的手段讓人們不要往北京集聚。在過(guò)去只有一個(gè)手段——戶(hù)口，但是現(xiàn)在已經(jīng)失靈。近十年，北京戶(hù)籍人口增長(zhǎng)是1.1%，但是非戶(hù)籍人口增長(zhǎng)卻是它的10倍，所以整個(gè)城市的人口增長(zhǎng)的規(guī)模趨勢(shì)變化是由非戶(hù)籍人口決定的。

那么，問(wèn)大家一個(gè)問(wèn)題，近幾年北京的人口增長(zhǎng)一直很快，但為什么在2010年突然就慢下來(lái)了呢？因?yàn)?010年國(guó)家出臺(tái)了住房限購(gòu)政策。在過(guò)去，只要有錢(qián)就可以到北京來(lái)，就像我剛才說(shuō)的兩句話：第一句是有夢(mèng)到北京，第二句是有錢(qián)到北京。全國(guó)有錢(qián)的人太多了，他們到北京來(lái)買(mǎi)房，一下子就把全款都交了。所以，這么多年來(lái)，北京蓋的商品房，將近60%是賣(mài)給外地人的，是沒(méi)有北京戶(hù)口的人，只有40%多是賣(mài)給北京人的。所以我們說(shuō)，僅“有夢(mèng)到北京”和“有錢(qián)到北京”這兩條理由，我們就抵擋不住人口過(guò)快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。直到2014年總書(shū)記提到要嚴(yán)格控制北京、上海等特大型城市人口過(guò)快增長(zhǎng)，才把人們的爭(zhēng)論減弱。但是，我們現(xiàn)在依然沒(méi)有特別管用的手段來(lái)控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)。這是第一個(gè)問(wèn)題。