趙弘 北京市社會科學(xué)院副院長

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今天我會就十八屆五中全會的內(nèi)容談一談我的學(xué)習(xí)體會，特別是將現(xiàn)在北京全面治理“大城市病”、落實城市戰(zhàn)略定位、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的這些熱點話題和十八屆五中全會的精神結(jié)合起來，給大家做一些分析和介紹。

今天的內(nèi)容包括兩個部分，第一部分是就十八屆五中全會的核心要點給大家做一些介紹，第二部分是北京在落實五中全會精神方面應(yīng)該有四個著力點，或者說是四個關(guān)鍵點，我會進行具體的分析。

一、十八屆五中全會的核心要點

2015年10月26日至29日，十八屆五中全會在北京召開。習(xí)近平總書記親自做了關(guān)于五中全會報告的介紹，系統(tǒng)闡述了報告的內(nèi)容，并在這次報告當(dāng)中特別提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個發(fā)展理念，科學(xué)地回答了事關(guān)黨和國家在未來五年甚至更長遠的發(fā)展時期內(nèi)的一系列重大理論和實踐問題。“十三五”時期，也就是從2015年到2020年的這五年時間，恰好是見證“兩個一百年”中的第一個百年奮斗目標(biāo)的時候，所以這次會議也受到了海內(nèi)外和全社會的關(guān)注。那么，在這個規(guī)劃中，未來到底怎么發(fā)展？五中全會到底講了哪些亮點、重點？下面，我給大家做一個簡單的介紹，也就是十八屆五中全會精神的核心要點。

在十八屆五中全會的核心要點里面，關(guān)鍵詞有很多個：協(xié)調(diào)、改革、環(huán)境、機制、創(chuàng)新等。但是，“全面建成小康社會”是這次主要的、最熱點的關(guān)鍵詞。下面，我通過這樣幾個部分來介紹。

（一）十八屆五中全會提出全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)

十八屆五中全會對于未來發(fā)展環(huán)境做出了一個基本的判定，提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》對國際、國內(nèi)形勢進行了分析。目前在國際上，認為新一輪科技革命已經(jīng)到來，各個國家正在謀劃怎么迎接這次科技革命帶來的挑戰(zhàn)。從全球來看，既存在著貿(mào)易保護主義的抬頭、地緣政治關(guān)系復(fù)雜化、全球經(jīng)濟增長乏力等不利因素，但同時，發(fā)展中國家也作為一個群體，力量正在增強，逐漸打破了以美國、歐洲為兩極的這種單極化發(fā)展格局，國際力量正在趨于平衡?？傮w來講，國際環(huán)境對我們的發(fā)展是有利的。

在國內(nèi)，我們?nèi)〉昧撕芎玫某煽儯泊_實面臨著很多的困難。其中，困難主要有以下幾個方面。

1.發(fā)展方式比較粗放

我們談了很多年的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，但實際上，我們的創(chuàng)新能力還不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，特別是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)困難重重，產(chǎn)品賣不掉，積壓很嚴(yán)重，很多設(shè)備的開工率比較低。一般認為設(shè)備開工率低于80%就非常嚴(yán)重了，而我們只有70%多。區(qū)域之間不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾也比較突出。在社會領(lǐng)域，收入差距比較大，社會矛盾比較凸顯，消除貧困的任務(wù)十分艱巨。