趙弘 北京市社會(huì)科學(xué)院副院長

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今天我會(huì)就十八屆五中全會(huì)的內(nèi)容談一談我的學(xué)習(xí)體會(huì)，特別是將現(xiàn)在北京全面治理“大城市病”、落實(shí)城市戰(zhàn)略定位、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的這些熱點(diǎn)話題和十八屆五中全會(huì)的精神結(jié)合起來，給大家做一些分析和介紹。

今天的內(nèi)容包括兩個(gè)部分，第一部分是就十八屆五中全會(huì)的核心要點(diǎn)給大家做一些介紹，第二部分是北京在落實(shí)五中全會(huì)精神方面應(yīng)該有四個(gè)著力點(diǎn)，或者說是四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，我會(huì)進(jìn)行具體的分析。

一、十八屆五中全會(huì)的核心要點(diǎn)

2015年10月26日至29日，十八屆五中全會(huì)在北京召開。習(xí)近平總書記親自做了關(guān)于五中全會(huì)報(bào)告的介紹，系統(tǒng)闡述了報(bào)告的內(nèi)容，并在這次報(bào)告當(dāng)中特別提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)發(fā)展理念，科學(xué)地回答了事關(guān)黨和國家在未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展時(shí)期內(nèi)的一系列重大理論和實(shí)踐問題。“十三五”時(shí)期，也就是從2015年到2020年的這五年時(shí)間，恰好是見證“兩個(gè)一百年”中的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的時(shí)候，所以這次會(huì)議也受到了海內(nèi)外和全社會(huì)的關(guān)注。那么，在這個(gè)規(guī)劃中，未來到底怎么發(fā)展？五中全會(huì)到底講了哪些亮點(diǎn)、重點(diǎn)？下面，我給大家做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹，也就是十八屆五中全會(huì)精神的核心要點(diǎn)。

在十八屆五中全會(huì)的核心要點(diǎn)里面，關(guān)鍵詞有很多個(gè)：協(xié)調(diào)、改革、環(huán)境、機(jī)制、創(chuàng)新等。但是，“全面建成小康社會(huì)”是這次主要的、最熱點(diǎn)的關(guān)鍵詞。下面，我通過這樣幾個(gè)部分來介紹。

（一）十八屆五中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)

十八屆五中全會(huì)對(duì)于未來發(fā)展環(huán)境做出了一個(gè)基本的判定，提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)?！吨袊伯a(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》對(duì)國際、國內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行了分析。目前在國際上，認(rèn)為新一輪科技革命已經(jīng)到來，各個(gè)國家正在謀劃怎么迎接這次科技革命帶來的挑戰(zhàn)。從全球來看，既存在著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭、地緣政治關(guān)系復(fù)雜化、全球經(jīng)濟(jì)增長乏力等不利因素，但同時(shí)，發(fā)展中國家也作為一個(gè)群體，力量正在增強(qiáng)，逐漸打破了以美國、歐洲為兩極的這種單極化發(fā)展格局，國際力量正在趨于平衡?？傮w來講，國際環(huán)境對(duì)我們的發(fā)展是有利的。

在國內(nèi)，我們?nèi)〉昧撕芎玫某煽?，但也確實(shí)面臨著很多的困難。其中，困難主要有以下幾個(gè)方面。

1.發(fā)展方式比較粗放

我們談了很多年的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，但實(shí)際上，我們的創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，特別是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)困難重重，產(chǎn)品賣不掉，積壓很嚴(yán)重，很多設(shè)備的開工率比較低。一般認(rèn)為設(shè)備開工率低于80%就非常嚴(yán)重了，而我們只有70%多。區(qū)域之間不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾也比較突出。在社會(huì)領(lǐng)域，收入差距比較大，社會(huì)矛盾比較凸顯，消除貧困的任務(wù)十分艱巨。