2.中等收入陷阱

按照李克強(qiáng)總理在幾次會議上的講話，我們正面臨著中等收入陷阱的挑戰(zhàn)。所謂中等收入陷阱，就是指發(fā)展中國家和地區(qū)，在發(fā)展初期，往往憑借自己各種要素成本比較低的優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，承接了發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并以出口加工為導(dǎo)向的這樣一種發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)人均GDP達(dá)到6000美金的時候，就進(jìn)入到世界上所謂的中等收入水平，那么這個時候就會出現(xiàn)新的矛盾。原來的優(yōu)勢沒有了。隨著社會的發(fā)展，勞動力的工資越來越高，各種開支越來越大，很多產(chǎn)業(yè)的利潤空間被壓縮，甚至因無法發(fā)展而被迫轉(zhuǎn)移到成本更低的地方，很多企業(yè)被淘汰關(guān)閉。由此也造成了稅收減少，那么政府的收入也就減少了。這是一個問題。

在幾十年的發(fā)展過程中，社會福利開支在政府的公共服務(wù)開支中所占比例居高不下。其實，福利跟工資是一樣的，一旦漲上去就很難降下來，因此政府捉襟見肘——收入減少了，支出卻不能減少。政府沒有錢來治理國家、治理城市，所以就出現(xiàn)了很多生態(tài)問題、環(huán)境問題、社會治安問題等。比如，拉丁美洲的阿根廷、巴西、墨西哥等很多國家都跌入中等收入陷阱。

我親自到阿根廷考察過，這個國家陷入中等收入陷阱的困擾當(dāng)中達(dá)五十年之久。當(dāng)年，美國和阿根廷的人均GDP只差幾十美金，可以說是不相上下。但是后來，美國持續(xù)創(chuàng)新，他的產(chǎn)業(yè)具有持續(xù)盈利能力，就進(jìn)入了發(fā)達(dá)國家。而現(xiàn)在，阿根廷的人均GDP只有美國的四分之一。這么多年，阿根廷都沒有辦法發(fā)展、沒有錢，怎么辦？政府就開始印鈔票。所以阿根廷在很多年里的通貨膨脹率都在百分之百以上，最高的時候達(dá)到400%。這就使得富人很快變成了窮人，窮人變得赤貧。所以，很多人移民是因為覺得在他的國家發(fā)展沒有前途。有錢的人進(jìn)行投資移民，有技術(shù)的、有文化的人進(jìn)行技術(shù)移民。阿根廷全國有3700萬人口，但科研人員卻只有5000人，留在海外的科研人員竟達(dá)5萬人之多。整個國家貧富差距達(dá)40多倍。可見，中等收入陷阱不是那么容易跨越的。

我們通過研究發(fā)現(xiàn)，全世界能夠成功跨越中等收入陷阱的國家所占比例只有12.9%，也就是說，100個國家中，只有12.9個國家能夠跨越中等收入陷阱。亞洲的馬來西亞、泰國等都還處在中等收入陷阱的范圍中，而新加坡、韓國都已經(jīng)成功跨越。我們國家當(dāng)前的GDP達(dá)到6千美金，恰好處于跨越中等收入陷阱的爬坡期。

總的來說，通過分析國際國內(nèi)形勢，習(xí)總書記的結(jié)論是，我們現(xiàn)在仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。雖然矛盾疊加，風(fēng)險增多，存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是我們是可以駕馭的，可以有更好的發(fā)展。所以我們要把發(fā)展作為主要的、基本的方向，集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展的新境界，準(zhǔn)備著，努力地去跨越中等收入陷阱。這是我們在這個時期非常重要的一個任務(wù)。

“十三五”時期的發(fā)展目標(biāo)，就是到2020年全面建成小康社會，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。我們看到，“小康”的內(nèi)涵發(fā)生了變化。過去，我們只是提出國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，但是這次提出把城鄉(xiāng)居民收入也要翻一番，把經(jīng)濟(jì)增長和老百姓的收入緊密掛鉤，體現(xiàn)了黨中央的“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”這樣一個基本的思想。這是第一個方面：審視了整個形勢，提出了發(fā)展的主題，同時還要建成小康社會，而且這種社會是我們共享的。

（二）五大發(fā)展理念是對國家發(fā)展的深刻總結(jié)

五大發(fā)展理念是通過對國家發(fā)展經(jīng)驗、教訓(xùn)的深刻總結(jié)而提出的重要目標(biāo)。這五大發(fā)展分別是創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。這次是習(xí)總書記在“四個全面“戰(zhàn)略框架下第一次提出五個完整的發(fā)展理念，反映出黨對執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識。這是第二個要掌握的核心觀點——五大發(fā)展理念。