（三）五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)和布局“十三五”時期的工作

五大發(fā)展理念對未來的整個工作進行統(tǒng)領(lǐng)，包括這次五中全會的報告，也是用五個理念來布局謀篇的，并沒有像過去那樣分成經(jīng)濟、社會、生態(tài)幾個部分，而是用五大發(fā)展理念來統(tǒng)籌。而這五大發(fā)展理念之間又是相互聯(lián)系的：創(chuàng)新發(fā)展是第一動力。所有的發(fā)展中，最核心、最關(guān)鍵的在于創(chuàng)新能力。協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)在要求。如果不協(xié)調(diào)，地區(qū)之間的矛盾太大，就發(fā)展不下去了，因此協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)在要求。綠色發(fā)展是必要條件。如果像以前那樣，我們的發(fā)展影響了生態(tài)環(huán)境，給老百姓帶來的不是更宜居的環(huán)境而是污染，就不符合發(fā)展的基本宗旨，因此綠色發(fā)展是必要條件。開放發(fā)展是必由之路。我們的改革還不夠深入，國內(nèi)的各個區(qū)域之間、行業(yè)之間、部門之間還存在很多的壁壘；同時，我們的國際開放程度也還不夠，因此需要更加開放的發(fā)展。共享發(fā)展是本質(zhì)要求。這一點和我們黨的宗旨是完全一致的，就是要讓老百姓共享發(fā)展成果。以上是要掌握的第三個部分。

（四）“十三五”規(guī)劃的亮點在于共享發(fā)展，關(guān)注民生

這次“十三五”規(guī)劃的亮點就是突出關(guān)注民生，將共享發(fā)展的理念落到實處，所以大家會看到這次報告也有令人振奮之處。一方面是對戰(zhàn)略布局很振奮，另一方面是對很多實實在在的工作很振奮。第一，是建成小康社會不僅要看總量，而且要看人均收入，要把這兩個聯(lián)系起來。第二，是貧困縣“摘帽”。這次會議明確提出，未來五年，全國的貧困縣要全部摘掉“帽子”，這對貧困地區(qū)來說是一個非常重要的好消息。第三，是普及高中教育。過去是九年義務(wù)教育，就是到初中為止，都是國家強制性地讓你上學(xué)，而且國家還會免除學(xué)雜費，到了高中就要自己掏錢。但是這次規(guī)劃把普及的年限又加了三年，即高中也要普及，不能初中畢業(yè)就不上學(xué)了。在高中階段，要對家庭困難的學(xué)生進行困難補助，實現(xiàn)資助的全覆蓋。第四，是全面參保，這也是強制性的。這樣一來，老百姓得了大病，以及養(yǎng)老等問題就得到了解決，這也是社會安定的必要條件。第五，是二孩政策。對于放開生育兩個孩子的政策，社會輿論是比較多的。最后，是健康中國。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，讓老百姓能夠看得起病，解決“看病難、看病貴”的問題。這些都是實實在在為老百姓著想的亮點。

（五）改革統(tǒng)領(lǐng)“十三五”的發(fā)展

在“十三五”規(guī)劃中，以改革統(tǒng)領(lǐng)“十三五”時期的發(fā)展，而且強調(diào)黨的全面戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)。在規(guī)劃中，雖然沒有單獨的一章說改革，但是改革已經(jīng)滲透到五個發(fā)展中去了。所以說，“改革”貫穿了整個“十三五”的指導(dǎo)意見和思想。比如，在培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間方面就提出了優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素的配制，要消除任何形式的行政壁壘、區(qū)域封鎖和市場分割。也就是說，圍繞著某個領(lǐng)域怎么改、改什么，都已經(jīng)明確地提出來了。

另外一個角度是強調(diào)黨的全面戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)。十八屆五中全會是習(xí)總書記親自做的指導(dǎo)意見的報告，而過去都是由總理來做的，因此這也體現(xiàn)了黨對經(jīng)濟社會的全面戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)。那么，黨該怎樣來領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會工作呢？一方面，黨要參與這些規(guī)劃，主導(dǎo)這些規(guī)劃；另一方面，要加強黨自身的建設(shè)，尤其是廉政建設(shè)。“打鐵還需自身硬”，從黨的建設(shè)本身來保證黨有力量、有能力來領(lǐng)導(dǎo)國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。