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趙弘:全面小康決勝階段 城市建設(shè)如何沖刺?(4)

二、以十八屆五中全會精神為指導(dǎo),解決北京發(fā)展的核心問題

北京落實十八屆五中全會精神不應(yīng)該只停留在文件政策上,而要結(jié)合北京的實際。因為北京正處在落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的特殊時期,市委市政府提出要全力打好治理“大城市病”的攻堅戰(zhàn)。所以,我們應(yīng)該以五中全會的精神為指導(dǎo),具體來解決北京在發(fā)展中的核心問題、瓶頸問題。

(一)保持戰(zhàn)略定力,堅持首都城市戰(zhàn)略定位不動搖

2014年2月25日,習(xí)總書記到北京視察,對北京的工作既提出了肯定,也指出了北京存在的問題。他說,北京人口過多,交通擁堵,房價高漲,藍(lán)天難見,繁星無影,河水?dāng)嗔?,地下水超采,地面沉降,患上了相?dāng)程度的“城市病”,必須下決心動手治理,不把難題都留給后人。這體現(xiàn)出總書記敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的個人做法??倳浀谝淮翁岢?ldquo;城市病”,而且“城市病”這三個詞被寫進(jìn)了我們黨的文件中。其實,“城市病”這個詞是一個老詞,這個詞在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域、在城市規(guī)劃領(lǐng)域已經(jīng)被用了很多年了,只是我們國家過去不用,認(rèn)為資本主義制度下才有“城市病”。其實,這是一個中性詞,它是在描述一個城市在發(fā)展過程中沒有處理好經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的先后關(guān)系,從而出現(xiàn)各種矛盾交織在一起的現(xiàn)象,對城市發(fā)展造成困擾,是一種復(fù)合的概念。

從全世界來看,“城市病”最早描述的是英國倫敦。在當(dāng)年的工業(yè)化時期,倫敦出現(xiàn)了嚴(yán)重的交通擁堵,環(huán)境污染加劇,霧霾持續(xù)好幾個月,最長的一次毒霧持續(xù)了5天,導(dǎo)致4000多人死亡。后來,倫敦將40多萬居民遷出中心城區(qū),一批工業(yè)企業(yè)外遷,并加快軌道交通建設(shè),加快周邊衛(wèi)星城和新城的建設(shè),逐漸治理好了“城市病”。2015年年初,我去倫敦待了幾天,那里沒有出現(xiàn)霧霾天氣,環(huán)境非常優(yōu)美,建筑非常漂亮,綠化也非常好,確實是一個宜居的大都市。

再比如美國的紐約。當(dāng)年,有1100多萬人從世界各地涌到紐約去淘金,尋求發(fā)展的機(jī)會。當(dāng)時正是工業(yè)化時期,紐約的環(huán)境污染同樣非常嚴(yán)重。1910年,紐約市能活到60歲的人只占5%,有五分之一的幼兒活不到5歲,貧富懸殊,醫(yī)療資源短缺,交通擁堵,犯罪率居高不下。后來,紐約經(jīng)過治理,發(fā)展公共交通,尤其是軌道交通,24小時不停運,推行郊區(qū)化,將人口向郊區(qū)、周邊的衛(wèi)星城疏解分散。到了今天,紐約也是全世界公認(rèn)的宜居都市。

再比如洛杉磯。當(dāng)年,洛杉磯也可以稱為“霧都”,每天從天而降的灰塵多達(dá)400噸,連續(xù)多天的霧霾,使得空氣都變得稀缺。后來,洛杉磯經(jīng)過治理,成為了有標(biāo)志性美國文化的城市,我們所知道的好萊塢大片、迪士尼樂園,都來自于這個城市。

北京在過去也有過這種“城市病”。大家知道,在解放以前,北京是純消費城市,解放以后也走過一段彎路。當(dāng)時對于國情的認(rèn)識是,沒有強(qiáng)大的工業(yè),就沒有強(qiáng)大的國防,就難以保衛(wèi)新生的政權(quán)。所以,北京可謂是“近水樓臺先得月”,很多大的工業(yè)項目都落戶在了北京。比如,朝陽區(qū)從北到南就有四大工業(yè)基地:酒仙橋和798地區(qū),就是由蘇聯(lián)和德國援建的我國第一個電子工業(yè)基地,被稱為“中國電子工業(yè)的搖籃”,中國的“兩彈一星”和很多大的國防裝備的電子設(shè)備、器械都來自于這個地區(qū);再往南一點,在朝陽路一帶,是紡織工業(yè)基地;再往南走,勁松路周邊是機(jī)械工業(yè)基地;往東偏一點的垡頭地區(qū),是化工基地。再加上石景山的鋼鐵和重工業(yè)基地、房山的燕山石化基地等,北京市至少有六大工業(yè)基地。當(dāng)時,北京的重工業(yè)占工業(yè)的比重高達(dá)64%,這個比例僅次于全國最大的重工業(yè)基地遼寧省,排在全國第二位。

經(jīng)歷過那個時期的人都知道,當(dāng)時,大量的原材料、能源運進(jìn)運出,環(huán)境污染比現(xiàn)在還要嚴(yán)重,只不過沒有PM2.5的檢測而已。后來,國務(wù)院三次批復(fù)北京,不能再搞污染擾民的重化工業(yè),所以北京才開始“退二進(jìn)三”,大量的企業(yè)外遷,發(fā)展中關(guān)村,發(fā)展CBD,發(fā)展金融街。逐漸地,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了??梢赃@樣說,在那個時期,以環(huán)境污染為突出特征的“城市病”已經(jīng)得到治理,北京現(xiàn)在的“城市病”處在新的階段。

責(zé)任編輯:田甜校對:劉玉婧最后修改:
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