出版說明

為深化黨的十八屆四中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，幫助人們更好地領(lǐng)會全面推進(jìn)依法治國的各項決策部署，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織中央有關(guān)部門和專家學(xué)者撰寫了2015年通俗理論讀物《法治熱點(diǎn)面對面》。本書緊密聯(lián)系當(dāng)前我國法治建設(shè)實際，對干部群眾普遍關(guān)注的10個熱點(diǎn)問題，作出了深入淺出的解讀闡釋，觀點(diǎn)權(quán)威準(zhǔn)確，語言通俗易懂，文風(fēng)清新簡潔，是干部群眾、青年學(xué)生進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和開展形勢政策教育的重要輔導(dǎo)讀物。

中共中央宣傳部理論局

2015年1月 　

《法治熱點(diǎn)面對面》①

——怎樣理解全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)

2014年歲末，“漢語盤點(diǎn)2014”活動評選結(jié)果揭曉，“法”字榮膺中國年度漢字，反映出全社會對法治建設(shè)的高度關(guān)注。這一年，必將因中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會的召開，在中國法治建設(shè)史上鐫刻下閃光的歷史標(biāo)注。全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家這一全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。這個總目標(biāo)，是貫穿全會精神的一條主線，描繪了法治中國建設(shè)的美好前景，對全面推進(jìn)依法治國具有綱舉目張的意義。

一 為何要全面推進(jìn)依法治國

黨的十八屆四中全會專門研究法治建設(shè)問題，就全面推進(jìn)依法治國作出決定，這在我們黨和國家的歷史上還是第一次。以此為里程碑，行進(jìn)在復(fù)興之路上的中國，進(jìn)入全新的“法治時間”。為什么要把法治建設(shè)提到如此突出的位置？如何認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國的重大意義呢？

這是歷史的深刻啟示。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，都較好地解決了法治和人治問題。相反，一些國家陷入這樣那樣的“陷阱”，沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化門檻，很大程度上與法治不彰有關(guān)。世界社會主義發(fā)展史上，不少國家沒能解決好法治和人治的問題，沒能跳出“人存政舉，人亡政息”的人治怪圈。從我們自己來說，新中國成立以來既吃過破壞法治的苦頭，也嘗到了法治昌明的甜頭。歷史深刻啟示我們，法治是治國理政的基本方式。在我們這樣一個13億多人口、56個民族的大國，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須秉持法律這個準(zhǔn)繩、用好法治這個方式。

這是現(xiàn)實的迫切要求。當(dāng)前，中國正經(jīng)歷空前深刻的社會變革。要在紛繁復(fù)雜的社會中保持穩(wěn)定的秩序，在各方競逐的市場領(lǐng)域維護(hù)公平的規(guī)則，在意見碰撞的觀念世界堅守文明的底線，必須織密法治之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力。“以律均清濁，以法定治亂。”只有在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，化解各種社會矛盾和問題，才能順利推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程，確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

這是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。現(xiàn)在距全面建成小康社會還有5年時間，只要國際國內(nèi)不發(fā)生大的波折，經(jīng)過努力，這一目標(biāo)應(yīng)該可以如期實現(xiàn)。但“不謀萬世者，不足謀一時”，“第一個一百年”奮斗目標(biāo)實現(xiàn)后，我們還要向著“第二個一百年”奮斗目標(biāo)前行，還會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)，還將應(yīng)對可能更為復(fù)雜的局面和問題。之后的路該怎么走？如何跳出“歷史周期率”，實現(xiàn)長期執(zhí)政？如何實現(xiàn)黨和國家長治久安？只有靠法治，才能為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。我們黨提出全面推進(jìn)依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為民族復(fù)興籌、為子孫后代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。

正因為如此，黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)，依法治國事關(guān)黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。我們應(yīng)該從這樣的高度，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法治國的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，高高揚(yáng)起依法治國的旗幟。