全面推進(jìn)依法治國,是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的全局性問題。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移全面推進(jìn)依法治國,顯著增強(qiáng)了我們黨運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力。實(shí)踐充分證明,我們要解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題,解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安,必須堅定不移全面推進(jìn)依法治國。
堅定不移走中國特色社會主義法治道路。道路決定命運(yùn),方向決定前途。中國特色社會主義法治道路,是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。在走什么樣的法治道路問題上,必須向全社會指明全面推進(jìn)依法治國的正確方向,統(tǒng)一全黨全國各族人民的認(rèn)識和行動。如果路走錯了,南轅北轍了,那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設(shè)的成就,大大小小可以列舉出十幾條、幾十條,但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。全面推進(jìn)依法治國,必須始終堅持、不斷拓展中國特色社會主義法治道路。
堅定不移堅持黨對社會主義法治的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會主義法治的根本要求,是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治,兩者相輔相成、高度統(tǒng)一。
堅定不移從我國基本國情和實(shí)際出發(fā)。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中指出,全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情,牢牢立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際,更準(zhǔn)確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點(diǎn)。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系,是由一個國家的基本國情決定的。全面推進(jìn)依法治國,必須從我國實(shí)際出發(fā),同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng),既不能罔顧國情、超越階段,也不能因循守舊、墨守成規(guī)。要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn),不斷豐富和發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論,推進(jìn)法治實(shí)踐。
堅定不移把法治放在黨和國家工作大局中來考慮、謀劃和推進(jìn)。全面推進(jìn)依法治國涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個領(lǐng)域,必須立足全局和長遠(yuǎn)來統(tǒng)籌謀劃。全面推進(jìn)依法治國,既是立足解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)考量,也是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮和戰(zhàn)略謀劃。我們黨在這樣一個大國執(zhí)政,要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好,必須用好法治這個方式,更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
堅定不移貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,專門作出全面推進(jìn)依法治國重大決定,把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,確立建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo),堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法全面展開,堅持依法治國與以德治國相結(jié)合、依法治國與依規(guī)治黨相銜接,堅持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治,全面依法治國在各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深入推進(jìn),取得輝煌成就。要堅持黨的十八大以來關(guān)于法治建設(shè)的基本方針、重大決策和戰(zhàn)略部署,深入貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,堅定不移全面推進(jìn)依法治國。同時,根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。
堅定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革。解決法治領(lǐng)域的突出問題,根本途徑在于改革。法治領(lǐng)域改革涉及的主要是公檢法司等國家政權(quán)機(jī)關(guān)和強(qiáng)力部門,社會關(guān)注度高,改革難度大,更需要有自我革命的政治勇氣。各部門各方面一定要增強(qiáng)大局意識,自覺在大局下思考、在大局下行動,跳出部門框框,做到相互支持、相互配合。只要改革有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于維護(hù)憲法和法律權(quán)威,有利于維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定,就要堅定不移向前推進(jìn)。
(作者:中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長)
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