二 怎樣把握總目標的內涵
黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進依法治國的總目標,這就是:建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。在這個總目標中,社會主義法治國家為我們描繪了宏偉藍圖,指明了前進方向;中國特色社會主義法治體系則為我們繪制出路線圖,指明了具體路徑。這兩句話是有機統(tǒng)一的整體,離開了哪一句都不行。
如果把建設法治中國看作建設一座恢宏的大廈,我們對全面推進依法治國總目標的豐富內涵,就可以從這樣幾個方面來認識和把握。
一是奠定了法治中國大廈的“三大基石”。這就是堅持中國共產黨領導,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論。這三句話,明確了全面推進依法治國的領導力量、制度基礎、理論指導,實質上是中國特色社會主義法治道路的核心要義,是實現(xiàn)總目標必須牢牢把握的最根本的東西。
二是構筑了法治中國大廈的“五大支柱”。這就是形成五大體系,即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內法規(guī)體系。這個“4+1”組成的五大體系,涵蓋了法律制定與法律實施、法治運行與保障機制、依法治國與從嚴治黨等各個層面、各個環(huán)節(jié),是中國特色社會主義法治體系的具體展開和有力支撐。
三是設計了法治中國大廈的“施工方案”。這就是堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及國家治理、執(zhí)政、行政等問題,涉及黨、國家、公民等不同的行為主體,應該如何推進、如何實施呢?必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點、整體謀劃,在“共同推進”上著力,在“一體建設”上用勁,更加重視法治建設的全面、協(xié)調發(fā)展,更加重視調動各方面的積極性主動性。
四是描繪了法治中國大廈的“效果圖”。法治建設既是法治本身的“自轉”,也是圍繞中國特色社會主義事業(yè)的“公轉”。通過法治建設,我們要取得什么樣的效果呢?從法治建設本身看,就是要實現(xiàn)“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的目標;從中國特色社會主義事業(yè)大局看,就是要著眼于更好更優(yōu)的國家治理,為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供有力的法治保障。
法治中國大廈的地基夯實了,支柱立起來了,按照施工方案科學操作、加緊推進,美麗的“效果圖”就一定能變?yōu)楝F(xiàn)實,這座恢宏大廈必將巍然聳立起來。
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