四 實現(xiàn)總目標(biāo)須有哪些遵循

當(dāng)前，全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)已經(jīng)明確，也就是說，目的地在哪兒，已經(jīng)“定位”完畢，接下來就要一步一個腳印地走下去。正如人們在道路上行走要遵守交通規(guī)則，要看紅綠燈、走斑馬線，確保法治建設(shè)始終朝著正確方向前進(jìn)，也離不開一些作為遵循的基本“規(guī)則”。

為順利實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，黨的十八屆四中全會《決定》明確提出了必須堅持的五個重要原則，即堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合、堅持從中國實際出發(fā)。這五個重要原則，回答了社會普遍關(guān)心的法治領(lǐng)域許多重大問題，是全面推進(jìn)依法治國的重要遵循。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個原則強(qiáng)調(diào)的是政治保證問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。全面推進(jìn)依法治國，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。要切實做到“三統(tǒng)一”“四善于”，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。

堅持人民主體地位，這個原則強(qiáng)調(diào)的是力量源泉問題。人民是我們國家和社會的主人，是全面推進(jìn)依法治國的主體，必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

堅持法律面前人人平等，這個原則強(qiáng)調(diào)的是價值追求問題。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。全面推進(jìn)依法治國，必須把法律面前人人平等體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法等各個方面，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。要以約束和規(guī)范公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，這個原則強(qiáng)調(diào)的是精神支撐問題。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的重要作用。全面推進(jìn)依法治國，必須堅持一手抓法治、一手抓德治，實現(xiàn)良法和美德相輔相成、法治和德治相得益彰。要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，通過法律強(qiáng)制力來確保道德底線，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德的促進(jìn)作用。要重視發(fā)揮道德的教化作用，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。

堅持從中國實際出發(fā)，這個原則強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)實選擇問題。建設(shè)什么樣的法治體系，實現(xiàn)什么樣的法治目標(biāo)，是由一個國家的基本國情所決定的。全面推進(jìn)依法治國，必須以中國特色社會主義道路、理論體系、制度為根本遵循，立足我國基本國情，認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論。要汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但絕不照搬外國法治理念和模式。

藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)在召喚。全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。只要我們把思想和行動統(tǒng)一到全會的重大決策部署上來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持依法治國、厲行法治，就一定能實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，開創(chuàng)法治中國的新境界。

問與答

問：什么是“三統(tǒng)一”？

答：“三統(tǒng)一”，是必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。

問：什么是“四善于”？

答：“四善于”，是善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

深閱讀

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，《人民日報》2014年10月29日。