四 實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)須有哪些遵循

當(dāng)前，全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)已經(jīng)明確，也就是說(shuō)，目的地在哪兒，已經(jīng)“定位”完畢，接下來(lái)就要一步一個(gè)腳印地走下去。正如人們?cè)诘缆飞闲凶咭袷亟煌ㄒ?guī)則，要看紅綠燈、走斑馬線，確保法治建設(shè)始終朝著正確方向前進(jìn)，也離不開(kāi)一些作為遵循的基本“規(guī)則”。

為順利實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確提出了必須堅(jiān)持的五個(gè)重要原則，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。這五個(gè)重要原則，回答了社會(huì)普遍關(guān)心的法治領(lǐng)域許多重大問(wèn)題，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要遵循。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)的是政治保證問(wèn)題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)做到“三統(tǒng)一”“四善于”，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。

堅(jiān)持人民主體地位，這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)的是力量源泉問(wèn)題。人民是我們國(guó)家和社會(huì)的主人，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的主體，必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

堅(jiān)持法律面前人人平等，這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)的是價(jià)值追求問(wèn)題。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須把法律面前人人平等體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)方面，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。要以約束和規(guī)范公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)的是精神支撐問(wèn)題。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的重要作用。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，實(shí)現(xiàn)良法和美德相輔相成、法治和德治相得益彰。要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，通過(guò)法律強(qiáng)制力來(lái)確保道德底線，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德的促進(jìn)作用。要重視發(fā)揮道德的教化作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。

堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)實(shí)選擇問(wèn)題。建設(shè)什么樣的法治體系，實(shí)現(xiàn)什么樣的法治目標(biāo)，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情所決定的。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須以中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度為根本遵循，立足我國(guó)基本國(guó)情，認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論。要汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但絕不照搬外國(guó)法治理念和模式。

藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)在召喚。全面推進(jìn)依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)的重大決策部署上來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持依法治國(guó)、厲行法治，就一定能實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)的新境界。

問(wèn)與答

問(wèn)：什么是“三統(tǒng)一”？

答：“三統(tǒng)一”，是必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。

問(wèn)：什么是“四善于”？

答：“四善于”，是善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

深閱讀

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日。