“財政杠桿”：撬動更多社會資金投向“三農(nóng)”

近年來，我國國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場。隨著財政收入增幅趨緩以及農(nóng)業(yè)補貼日益逼近我國加入世界貿(mào)易組織承諾的“黃箱”補貼上限，農(nóng)業(yè)支持保護政策也迫切需要調(diào)整和完善。

對此，《方案》明確指出“建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制”“確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減”“帶動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用”。

未來如何通過財政資金撬動更多金融和社會資本投向“三農(nóng)”領(lǐng)域？

“現(xiàn)在雖然經(jīng)濟下行的壓力加大，但是有一點是不變的，那就是無論國家財政多么困難，今后對‘三農(nóng)’的支持力度不會減弱，對‘三農(nóng)’的投入不會減少。”陳錫文明確回應(yīng)，在新的情況下，財政職能的方式需要創(chuàng)新，例如財政可以通過以獎代補、財政貼息、建立擔(dān)保體系、通過政府與社會資本合作、購買服務(wù)等多種方式來撬動更多的金融資本、社會資金來參與有回報的、準公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)，參與農(nóng)村人居環(huán)境的整治，參與一些有收益的水利項目等。

在陳錫文看來，這兩年，金融和社會資本投資“三農(nóng)”勢頭不減。今年一至三季度，我國“三農(nóng)”領(lǐng)域投資增長超過26%，尤其是農(nóng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)投資增長速度更快。“期待隨著政策的完善，這個領(lǐng)域能夠更加成為‘三農(nóng)’投資的亮點領(lǐng)域。”陳錫文說。