2月23日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》發(fā)布，這是黨的十八大以來(lái)，第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，這也是中央一號(hào)文件首次提出發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。文件共部署了30項(xiàng)重點(diǎn)工作，第4項(xiàng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，進(jìn)一步指明了“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”的“三農(nóng)”工作方向。

（資料圖片。新華社發(fā)）

面對(duì)全球糧食安全格局深度調(diào)整與資源環(huán)境約束趨緊的雙重考驗(yàn)，必須以“發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”為戰(zhàn)略支點(diǎn)，迭代升級(jí)“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，在質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、智慧興農(nóng)的新征程上，錨定“科技創(chuàng)新、要素流通、制度護(hù)航”三重坐標(biāo)，架起糧食安全“新支柱”、釋放產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“新動(dòng)量”、構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)“新生態(tài)”，為破解“怎么端穩(wěn)中國(guó)飯碗”的時(shí)代之問(wèn)，提供破局開(kāi)新的中國(guó)方案。

擴(kuò)容科技創(chuàng)新“儲(chǔ)能倉(cāng)”，架起糧食安全新支柱。當(dāng)前，全球農(nóng)業(yè)正掀起從資源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的變革浪潮，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的征程上，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，科技創(chuàng)新的重要性不言而喻。而種業(yè)技術(shù)突破、智能裝備升級(jí)、數(shù)字技術(shù)融合已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵變量，因此，必須通過(guò)人工智能、基因編輯、生物育種等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的智能化、精準(zhǔn)化和高效化，進(jìn)而為糧食安全筑牢“四梁八柱”。近年來(lái)，隨著國(guó)家級(jí)生物育種中心、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目的落地，“實(shí)驗(yàn)室研發(fā)—中試驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)推廣”的創(chuàng)新鏈條正加速鋪展在神州大地上，推動(dòng)基因編輯、生物育種等前沿技術(shù)向田間地頭轉(zhuǎn)化。比如，通過(guò)全基因組選擇技術(shù)，縮短農(nóng)作物抗病育種周期，大大提高了畝均增產(chǎn)?？梢哉f(shuō)，只有構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技“儲(chǔ)能倉(cāng)”，將創(chuàng)新“勢(shì)能”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“動(dòng)能”，進(jìn)而沖破資源環(huán)境約束，才能實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)從“量變”到“質(zhì)變”的跨越，讓“中國(guó)飯碗”盛滿(mǎn)“中國(guó)良種”。

打造要素流通“聚能環(huán)”，釋放產(chǎn)業(yè)平臺(tái)新動(dòng)量。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，先進(jìn)生產(chǎn)要素的高效流通是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要一環(huán)，只有破除阻礙城鄉(xiāng)要素互聯(lián)互通、平等交換、雙向流動(dòng)的壁壘，才能有效引導(dǎo)人才、資本、數(shù)據(jù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)。近年來(lái)，5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，正以迅猛之勢(shì)，融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)字技術(shù)有效助力“產(chǎn)學(xué)研用”一體化協(xié)同機(jī)制的建立完善，加速重構(gòu)傳統(tǒng)要素配置的底層邏輯。通過(guò)搭建農(nóng)業(yè)科創(chuàng)飛地、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和數(shù)字鄉(xiāng)村大腦，我國(guó)已初步形成“技術(shù)下沉—要素上涌—產(chǎn)業(yè)躍遷”的融通閉環(huán)。比如，浙江通過(guò)打造“鄉(xiāng)村大腦2.0”，有效整合涉農(nóng)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)匹配技術(shù)需求與供給，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提質(zhì)升級(jí)。從浙江“鄉(xiāng)村大腦2.0”這個(gè)例子不難發(fā)現(xiàn)，先進(jìn)生產(chǎn)要素的高效流通不是簡(jiǎn)單的物理疊加，而是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈“化學(xué)反應(yīng)”促使技術(shù)流、資金流、信息流發(fā)生“聚合裂變”，最終形成“以鏈聚能，以能強(qiáng)鏈”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)體系。

挖深制度護(hù)航“蓄能池”，構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)新生態(tài)。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開(kāi)一套與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系，必須做好頂層設(shè)計(jì)，從制度層面，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。制度創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展的“壓艙石”，只有通過(guò)深化改革，進(jìn)一步釋放政策紅利，才能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入持久動(dòng)力。面對(duì)耕地保護(hù)紅線(xiàn)、“雙碳”目標(biāo)等約束，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力頂層設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，是要在承包地、宅基地、集體建設(shè)用地這“三塊地”上，深化農(nóng)村土地制度改革。當(dāng)前，我國(guó)正加快構(gòu)建新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度保障體系，完善以《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)為核心的法治框架，為數(shù)字農(nóng)田建設(shè)提供法律支撐。此外，最大程度體現(xiàn)制度保障“蓄能池”的效能，必須將改革紅利轉(zhuǎn)化為治理效能，通過(guò)產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)激活、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫裙┙o，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民參與的可持續(xù)發(fā)展格局，在制度“沃土”中，讓農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力拔節(jié)生長(zhǎng)。（來(lái)源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：浙江省溫州市蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

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