當然，中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是我們現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，要避免四大陷阱。第一，西班牙幻影造成的財富幻覺。過去西班牙的黃金占世界四分之三，但后來沒有爆發(fā)產(chǎn)業(yè)革命，國家一下子衰敗，到現(xiàn)在也是二流國家，而二流國家往往集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如西班牙南部不適合種糧食，糧食不夠，后來經(jīng)過技術(shù)改造能夠出口農(nóng)產(chǎn)品，但還是解決不了它的先進問題。第二，沖刺困境引起的四面楚歌，我們叫中等收入陷阱。第三，塔西佗陷阱引發(fā)的政府失信。第四，高等收入陷阱造成的富而頹廢。日本就是這樣的，韓國現(xiàn)在也是這樣，制度限制了繼續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致停滯。

當前，全球經(jīng)濟、國際政治和世界科學(xué)幾乎同時進入新的周期：經(jīng)濟進入第五經(jīng)濟長波，政治進入第六霸權(quán)周期，科學(xué)進入第七發(fā)展高峰期。十八大之后，我們團隊承擔(dān)了中央一個重要的課題，研究戰(zhàn)略機遇期條件和內(nèi)涵的變化，以及我們?nèi)绾巫プ?zhàn)略機遇期。根據(jù)我們的研究發(fā)現(xiàn)，國家能力建設(shè)越來越建立在經(jīng)濟、科技、軍事、貨幣、地緣、外交、制度和文化八個維度上，而且這八個維度都賦予了戰(zhàn)略機遇期新的內(nèi)涵、新的要素、新的功能。對于戰(zhàn)略機遇期，不僅能夠把握，關(guān)鍵還能創(chuàng)造，這是很重要的。

三、“十三五”發(fā)展規(guī)劃新目標、新理念

基于習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略思想和我們黨的戰(zhàn)略部署，以及當前國際國內(nèi)的大背景下，“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出了新的目標和新的理念。

習(xí)近平總書記對這次規(guī)劃的要求是“一張藍圖干到底”。2014年2月25號，習(xí)近平在北京視察時曾提出：規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。同時他要求高層領(lǐng)導(dǎo)要特別重視規(guī)劃的細節(jié)，要重視規(guī)劃的可操作性，要徹底改變以往那種“領(lǐng)導(dǎo)一動，規(guī)劃重弄”的局面，切忌折騰，而且有的地方要率先布局。率先布局是非常重要的，比如貴陽，貴陽作為全國第一個大數(shù)據(jù)交易所，2015年6月17日，習(xí)近平總書記視察貴陽大數(shù)據(jù)交易所并作出很高評價，視察后習(xí)總書記對當?shù)馗刹空f：“我聽懂了，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實有道理。”這是很高的評價。

此次，“十三五”應(yīng)用了全新的規(guī)劃理念，突出規(guī)劃的連接性、開放性、制度性和開拓性，這就是國際最新的規(guī)劃理念——CORE理念。CORE本來就是核心的意思，C是connectivity（連接性），O是openness（開放性），R是reliability（可靠性），E是enterprise（開拓性）。

那么“十三五”給我們樹立了哪些新目標？總結(jié)一下，就是11個新目標、5個新理念以及6個堅持。

11個新目標如下。經(jīng)濟保持中高速增長。經(jīng)濟中高速增長就是保持6%多一點，不低于6%即可。到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。產(chǎn)業(yè)邁向中高端。這一點是受國際形勢的影響。消費對經(jīng)濟增長貢獻要明顯加大。戶籍人口城鎮(zhèn)化率要加速。要解決戶籍隨人口長期變動而登記或遷移問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，第一是解決科技支撐，第二是解決地誰來種，因為所有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是自耕農(nóng)這個職業(yè)消亡的過程，這是必須要明確的。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。農(nóng)村貧困人口全部脫貧。2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。舉個例子，我記得當初我到陜西某縣扶貧，我當時就說要移民，對于當?shù)孛撠?，我發(fā)明個詞是“青石板上創(chuàng)高產(chǎn)——不可能”，因為那塊地方根本養(yǎng)不了那么多人，現(xiàn)在陜西省要實施避災(zāi)扶貧移民二三百萬人，5年內(nèi)通過移民把這個問題解決。另一方面，一年1千萬脫貧，這是常規(guī)，大概剩下1千多萬納入低保完全可以解決。而且貧困是按現(xiàn)有的標準去衡量的，這個標準也在不斷提升，所以基本上在任何一個國家都消滅不了窮人。美國的總統(tǒng)預(yù)算委員會主席和我談過，我問他最頭疼的是什么？他說，最頭疼的是美國的“三農(nóng)”問題。我很驚訝美國也有“三農(nóng)”問題！其實他所說的“三農(nóng)”和我們所說的“三農(nóng)”性質(zhì)不一樣，美國的“三農(nóng)”是指依附在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的人、居住在農(nóng)村里面的人、季節(jié)性到農(nóng)村旅游的人。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面的制度要進行固定化和鞏固。像近期我在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有的法官專業(yè)技術(shù)感就很高。因此，社會現(xiàn)代化過程就是職業(yè)化、專門化、市場化。

十八屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念不僅是給“十三五”做的，更是為今后長時期的發(fā)展繪出了新的藍圖。

——創(chuàng)新的發(fā)展理念。全會指出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這是從未有過的。國家啟動創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，過去是發(fā)展來驅(qū)動創(chuàng)新，現(xiàn)在是通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這個創(chuàng)新是全面的，是要不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。

創(chuàng)新的四個功能。第一，培育發(fā)展新動力。過去我們的過度注重三駕馬車，現(xiàn)在要用三大驅(qū)動輪來驅(qū)動。那么，三駕馬車是什么？是進出口，消費，投資。三大驅(qū)動輪又是什么？就是技術(shù)、技能、創(chuàng)意。過去我們從需求方施策，現(xiàn)在我們想從供給方著手，這是完全不一樣的。第二，拓展發(fā)展新空間。近期，李克強總理到韓國開展產(chǎn)能合作，我也有幸參加中日韓自貿(mào)區(qū)談判，并大受啟發(fā)。那就是不要局限在一兩個國家之內(nèi)，也不要局限在國內(nèi)或是某一地方，要開拓市場，共同搭建合作平臺。比如美國，美國有108個自貿(mào)區(qū)（freetrade zone），而我們現(xiàn)在的自貿(mào)區(qū)（free trade area）是國家和國家之間的大的區(qū)域，同樣也翻譯成自貿(mào)區(qū)。第三，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新體系。第四，培育社會新能力。社會新能力究竟表現(xiàn)在哪？根據(jù)我的研究發(fā)現(xiàn)，社會新能力體現(xiàn)在5個方面。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力。過去光提產(chǎn)業(yè)，不提產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競爭力，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身就是有競爭力的。二是利益結(jié)構(gòu)競爭力。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)競爭力。四是制度結(jié)構(gòu)競爭力。五是倫理結(jié)構(gòu)競爭力，就是要有價值觀，價值觀很重要。

——協(xié)調(diào)發(fā)展新理念。會議提出，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是要五個指頭推齊。有些要素稟賦比較好的地區(qū)永遠會是經(jīng)濟重點組成地區(qū)。實際上中央已經(jīng)把國家分為四個功能區(qū)，優(yōu)化發(fā)展區(qū)、重點發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)、禁止發(fā)展區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)主要是限制發(fā)展區(qū)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不可能把農(nóng)村搞成小城市。鄧小平曾說，農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題是第二大問題，問題出在以糧為綱上，這個問題現(xiàn)在不解決，回過頭來100年、200年還得解決，它的出路在哪呢？鄧小平同志叫它規(guī)?；?jīng)營，而這個規(guī)模化怎么來解決。

精神物質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，像我們現(xiàn)在很多矛盾出在哪？發(fā)展太快了。一個技術(shù)的發(fā)明，一個想法變成了產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)裝備一群人，一群人和別人對立了。玩法不一樣，出現(xiàn)了雷軍和董明珠這樣的人物。每個人都說自己行，不要去爭論，這是物質(zhì)和精神的對立。我們這個傳統(tǒng)的幾千年農(nóng)業(yè)文明直接要進入知識文明，這里面沖突太大了。關(guān)鍵不在于種群之間的沖突和群體之間的沖突，就是個人也在沖突，個人還弄不明白。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展，實施軍民融合發(fā)展。

——綠色發(fā)展新理念。綠色發(fā)展一般指三塊：科技支撐、循環(huán)發(fā)展和金融支撐，這叫綠色發(fā)展。我們這個“十三五”提出來四個：低碳循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、高科技支撐的發(fā)展和主體功能區(qū)的建設(shè)以及生態(tài)安全屏障建設(shè)。

——開放發(fā)展新理念。過去我們講“四個二”：國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源、兩種制度、兩個游戲規(guī)則；現(xiàn)在“四個一”：一個市場；越來越多是一個游戲規(guī)則，大游戲規(guī)則。開放，我認為有四點：第一，全面爭奪國際運行規(guī)則制度的話語權(quán)，這是很重要的。第二，“一帶一路”布局為中國開創(chuàng)新的開放新格局。“一帶一路”我們實際上缺三個東西：一個是標準，一個是運行，一個是技能。等我們建成了就會有。我們現(xiàn)在搞亞投行，我們強烈歡迎美國來，它不來。它不是不來，因為他在所有的國際機構(gòu)中他說話要算話他要當老大，但在亞投行不行，這是制度決定的。三條關(guān)鍵性的制度：第一，所有后來的加入者不能修改以前的原則，只能加新的游戲規(guī)則。第二，最初的游戲規(guī)則是，中國可以占50%的股份，我們還可以代替一些國家持股。第三，規(guī)定域外的國家和域內(nèi)的國家占比是75比25，美國充其量拿25%，中國現(xiàn)在都拿30%，這可能是美國第二個戰(zhàn)略失誤。當然，中國最大的成功是把老歐洲拉進來。在全世界的話語權(quán)里，歐洲占據(jù)老大，美國是全面向歐洲奪權(quán)，中國是全面參與。第三，創(chuàng)新對外開放新體制。第四，全面提升全球布局的能力建設(shè)。像我們的全球投放，如果你沒有能力，收不回來效益怎么辦？虧了怎么辦？你總不能永遠讓財政買單。