許正中 國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、博導(dǎo)

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報(bào)告圖解：準(zhǔn)確把握十八屆五中全會(huì)精神之 “54321”

H5理論秀：新常態(tài)下國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)的新特點(diǎn)

一、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神是五中全會(huì)的靈魂

用習(xí)近平總書(shū)記的話說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展，有一個(gè)很重要的特點(diǎn)，那就是，黨在不同的歷史時(shí)期總是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出富有號(hào)召力的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)全國(guó)人民為之奮斗?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨每一代領(lǐng)導(dǎo)集體都帶著鮮明的時(shí)代特征和明顯的治國(guó)理念。下面談第一個(gè)問(wèn)題：為什么說(shuō)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神是五中全會(huì)的靈魂？

“十三五”對(duì)這個(gè)時(shí)代進(jìn)行了判斷。不管我們是不是愿意，我們就處在云、物、大、智的時(shí)代——云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧工程。在這些產(chǎn)業(yè)里，以往的想法、做法、規(guī)矩和方法都會(huì)不適應(yīng)，需要重新改革。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出了一整套治國(guó)理政的新戰(zhàn)略、新思維、新工具。我將之總結(jié)為“五四三二一”。

（一）“五”：五個(gè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署

五個(gè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以及國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。前四個(gè)大家聽(tīng)說(shuō)過(guò)，第五個(gè)是創(chuàng)新。

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)在于制度建設(shè)。我們知道，現(xiàn)代制度不僅僅是一種游戲規(guī)則，而且形成了很大的產(chǎn)業(yè)。全球制度產(chǎn)業(yè)將近8萬(wàn)億美元，大部分被英美國(guó)家拿走。我們對(duì)此要充分理解。制度是穩(wěn)定的、寶貴的、經(jīng)常性的行為模式，所以制度很重要。四中全會(huì)就是建章立制，依法治國(guó)，它影響和引導(dǎo)人們的行為持續(xù)規(guī)范。這是很重要的。

建立社會(huì)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化，須注意五個(gè)方面。第一，掌握知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)，不僅要掌握，而且要懂得應(yīng)用的首要性。第二，新技術(shù)新思維的不斷延伸。五中全會(huì)提出要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。為什么？就是要適合新技術(shù)新思維的不斷延伸。第三，知識(shí)階級(jí)的無(wú)限成長(zhǎng)與擴(kuò)展。第四，人與人的競(jìng)合和能者的統(tǒng)治。知識(shí)的力量很重要。第五，信息數(shù)據(jù)和時(shí)間的匱乏。

這次又提出了現(xiàn)代國(guó)家治理，有很重要的五大特點(diǎn)。第一，以制度實(shí)現(xiàn)治理。第二，國(guó)家治理組織要符合現(xiàn)代理念。第三，要能及時(shí)解決國(guó)家面臨的種種問(wèn)題。第四，治理手段的文明。第五，治理主體的多元。

中國(guó)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化也有高級(jí)要求。我認(rèn)為有三個(gè)方面。第一，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。第二，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職的能力。第三，提高人民群眾的治理能力。要提高人民群眾的治理能力，有三個(gè)方面：參與國(guó)家事務(wù)、參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)和自身事務(wù)的管理。

 （二）“四”：四大歷史使命

我們有四大歷史使命。第一，全面深化改革。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。第二，全面建成小康社會(huì)。“十三五”規(guī)劃就是向世人宣布，我們到二〇二〇年要全面建成小康社會(huì)。第三，全面推進(jìn)依法治國(guó)。第四，全面從嚴(yán)治黨。

（三）“三”：三大轉(zhuǎn)變和三大共同體

“三”有兩個(gè)。第一，在國(guó)內(nèi)，由血汗經(jīng)濟(jì)到智慧經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。第二，從人治國(guó)家到法治國(guó)家的轉(zhuǎn)變。第三，從因循文化到引領(lǐng)文化的轉(zhuǎn)變。

在國(guó)際上，提出利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

（四）“二”：兩個(gè)歷史擔(dān)當(dāng)

“二”是指兩個(gè)歷史擔(dān)當(dāng)。一個(gè)是時(shí)間，一個(gè)是空間。在時(shí)序上，進(jìn)行全球新秩序的創(chuàng)建性布局。世界秩序的重要風(fēng)向標(biāo)是英國(guó)，英國(guó)對(duì)中國(guó)的外交重視，證明中國(guó)在世界上的位置是蒸蒸日上的。中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)可以這樣說(shuō)，基本上沒(méi)有重大的突破?？臻g上，我國(guó)有“一帶一路”的戰(zhàn)略空間布局。

（五）“一”：一個(gè)中國(guó)夢(mèng)

“一”是一個(gè)夢(mèng)，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

斯蒂格利茨說(shuō)了很重要的一句話：2015年是中國(guó)世紀(jì)元年。他為什么這么說(shuō)呢？根據(jù)購(gòu)買力評(píng)價(jià)，中國(guó)今年超過(guò)了美國(guó)，應(yīng)該是老大。中國(guó)夢(mèng)就是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)文明的基礎(chǔ)上發(fā)展新的科學(xué)知識(shí)體系和新的人文價(jià)值體系。這是我們中華民族復(fù)興的一項(xiàng)偉大的歷史使命。“十三五”深深地嵌入這個(gè)歷史使命的起點(diǎn)，從這個(gè)意義上說(shuō)，“十三五”是中國(guó)新紀(jì)元的起點(diǎn)，既是一個(gè)新的時(shí)代的起點(diǎn)，也是一個(gè)老時(shí)代的終點(diǎn)。