許正中 國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、博導(dǎo)

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報告圖解：準(zhǔn)確把握十八屆五中全會精神之 “54321”

H5理論秀：新常態(tài)下國際國內(nèi)發(fā)展趨勢的新特點

一、習(xí)近平總書記系列重要講話精神是五中全會的靈魂

用習(xí)近平總書記的話說，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展，有一個很重要的特點，那就是，黨在不同的歷史時期總是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出富有號召力的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)全國人民為之奮斗?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨每一代領(lǐng)導(dǎo)集體都帶著鮮明的時代特征和明顯的治國理念。下面談第一個問題：為什么說習(xí)近平總書記系列重要講話精神是五中全會的靈魂？

“十三五”對這個時代進(jìn)行了判斷。不管我們是不是愿意，我們就處在云、物、大、智的時代——云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧工程。在這些產(chǎn)業(yè)里，以往的想法、做法、規(guī)矩和方法都會不適應(yīng)，需要重新改革。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了一整套治國理政的新戰(zhàn)略、新思維、新工具。我將之總結(jié)為“五四三二一”。

（一）“五”：五個現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署

五個現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以及國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。前四個大家聽說過，第五個是創(chuàng)新。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點在于制度建設(shè)。我們知道，現(xiàn)代制度不僅僅是一種游戲規(guī)則，而且形成了很大的產(chǎn)業(yè)。全球制度產(chǎn)業(yè)將近8萬億美元，大部分被英美國家拿走。我們對此要充分理解。制度是穩(wěn)定的、寶貴的、經(jīng)常性的行為模式，所以制度很重要。四中全會就是建章立制，依法治國，它影響和引導(dǎo)人們的行為持續(xù)規(guī)范。這是很重要的。

建立社會能力，實現(xiàn)社會現(xiàn)代化，須注意五個方面。第一，掌握知識和應(yīng)用知識，不僅要掌握，而且要懂得應(yīng)用的首要性。第二，新技術(shù)新思維的不斷延伸。五中全會提出要堅持創(chuàng)新發(fā)展。為什么？就是要適合新技術(shù)新思維的不斷延伸。第三，知識階級的無限成長與擴(kuò)展。第四，人與人的競合和能者的統(tǒng)治。知識的力量很重要。第五，信息數(shù)據(jù)和時間的匱乏。

這次又提出了現(xiàn)代國家治理，有很重要的五大特點。第一，以制度實現(xiàn)治理。第二，國家治理組織要符合現(xiàn)代理念。第三，要能及時解決國家面臨的種種問題。第四，治理手段的文明。第五，治理主體的多元。

中國國家治理能力的現(xiàn)代化也有高級要求。我認(rèn)為有三個方面。第一，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。第二，提高國家機(jī)構(gòu)履職的能力。第三，提高人民群眾的治理能力。要提高人民群眾的治理能力，有三個方面：參與國家事務(wù)、參與社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)和自身事務(wù)的管理。

 （二）“四”：四大歷史使命

我們有四大歷史使命。第一，全面深化改革。改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。第二，全面建成小康社會。“十三五”規(guī)劃就是向世人宣布，我們到二〇二〇年要全面建成小康社會。第三，全面推進(jìn)依法治國。第四，全面從嚴(yán)治黨。

（三）“三”：三大轉(zhuǎn)變和三大共同體

“三”有兩個。第一，在國內(nèi)，由血汗經(jīng)濟(jì)到智慧經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。第二，從人治國家到法治國家的轉(zhuǎn)變。第三，從因循文化到引領(lǐng)文化的轉(zhuǎn)變。

在國際上，提出利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。

（四）“二”：兩個歷史擔(dān)當(dāng)

“二”是指兩個歷史擔(dān)當(dāng)。一個是時間，一個是空間。在時序上，進(jìn)行全球新秩序的創(chuàng)建性布局。世界秩序的重要風(fēng)向標(biāo)是英國，英國對中國的外交重視，證明中國在世界上的位置是蒸蒸日上的。中國的社會結(jié)構(gòu)可以這樣說，基本上沒有重大的突破?？臻g上，我國有“一帶一路”的戰(zhàn)略空間布局。

（五）“一”：一個中國夢

“一”是一個夢，就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

斯蒂格利茨說了很重要的一句話：2015年是中國世紀(jì)元年。他為什么這么說呢？根據(jù)購買力評價，中國今年超過了美國，應(yīng)該是老大。中國夢就是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)文明的基礎(chǔ)上發(fā)展新的科學(xué)知識體系和新的人文價值體系。這是我們中華民族復(fù)興的一項偉大的歷史使命。“十三五”深深地嵌入這個歷史使命的起點，從這個意義上說，“十三五”是中國新紀(jì)元的起點，既是一個新的時代的起點，也是一個老時代的終點。