許正中 國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、博導(dǎo)
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報(bào)告圖解:準(zhǔn)確把握十八屆五中全會(huì)精神之 “54321”
H5理論秀:新常態(tài)下國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)的新特點(diǎn)
一、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神是五中全會(huì)的靈魂
用習(xí)近平總書(shū)記的話說(shuō),中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展,有一個(gè)很重要的特點(diǎn),那就是,黨在不同的歷史時(shí)期總是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要,提出富有號(hào)召力的奮斗目標(biāo),團(tuán)結(jié)全國(guó)人民為之奮斗??梢哉f(shuō),中國(guó)共產(chǎn)黨每一代領(lǐng)導(dǎo)集體都帶著鮮明的時(shí)代特征和明顯的治國(guó)理念。下面談第一個(gè)問(wèn)題:為什么說(shuō)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神是五中全會(huì)的靈魂?
“十三五”對(duì)這個(gè)時(shí)代進(jìn)行了判斷。不管我們是不是愿意,我們就處在云、物、大、智的時(shí)代——云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧工程。在這些產(chǎn)業(yè)里,以往的想法、做法、規(guī)矩和方法都會(huì)不適應(yīng),需要重新改革。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出了一整套治國(guó)理政的新戰(zhàn)略、新思維、新工具。我將之總結(jié)為“五四三二一”。
(一)“五”:五個(gè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署
五個(gè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署:新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,以及國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。前四個(gè)大家聽(tīng)說(shuō)過(guò),第五個(gè)是創(chuàng)新。
國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)在于制度建設(shè)。我們知道,現(xiàn)代制度不僅僅是一種游戲規(guī)則,而且形成了很大的產(chǎn)業(yè)。全球制度產(chǎn)業(yè)將近8萬(wàn)億美元,大部分被英美國(guó)家拿走。我們對(duì)此要充分理解。制度是穩(wěn)定的、寶貴的、經(jīng)常性的行為模式,所以制度很重要。四中全會(huì)就是建章立制,依法治國(guó),它影響和引導(dǎo)人們的行為持續(xù)規(guī)范。這是很重要的。
建立社會(huì)能力,實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化,須注意五個(gè)方面。第一,掌握知識(shí)和應(yīng)用知識(shí),不僅要掌握,而且要懂得應(yīng)用的首要性。第二,新技術(shù)新思維的不斷延伸。五中全會(huì)提出要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。為什么?就是要適合新技術(shù)新思維的不斷延伸。第三,知識(shí)階級(jí)的無(wú)限成長(zhǎng)與擴(kuò)展。第四,人與人的競(jìng)合和能者的統(tǒng)治。知識(shí)的力量很重要。第五,信息數(shù)據(jù)和時(shí)間的匱乏。
這次又提出了現(xiàn)代國(guó)家治理,有很重要的五大特點(diǎn)。第一,以制度實(shí)現(xiàn)治理。第二,國(guó)家治理組織要符合現(xiàn)代理念。第三,要能及時(shí)解決國(guó)家面臨的種種問(wèn)題。第四,治理手段的文明。第五,治理主體的多元。
中國(guó)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化也有高級(jí)要求。我認(rèn)為有三個(gè)方面。第一,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。第二,提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職的能力。第三,提高人民群眾的治理能力。要提高人民群眾的治理能力,有三個(gè)方面:參與國(guó)家事務(wù)、參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)和自身事務(wù)的管理。
(二)“四”:四大歷史使命
我們有四大歷史使命。第一,全面深化改革。改革只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。第二,全面建成小康社會(huì)。“十三五”規(guī)劃就是向世人宣布,我們到二〇二〇年要全面建成小康社會(huì)。第三,全面推進(jìn)依法治國(guó)。第四,全面從嚴(yán)治黨。
(三)“三”:三大轉(zhuǎn)變和三大共同體
“三”有兩個(gè)。第一,在國(guó)內(nèi),由血汗經(jīng)濟(jì)到智慧經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。第二,從人治國(guó)家到法治國(guó)家的轉(zhuǎn)變。第三,從因循文化到引領(lǐng)文化的轉(zhuǎn)變。
在國(guó)際上,提出利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
(四)“二”:兩個(gè)歷史擔(dān)當(dāng)
“二”是指兩個(gè)歷史擔(dān)當(dāng)。一個(gè)是時(shí)間,一個(gè)是空間。在時(shí)序上,進(jìn)行全球新秩序的創(chuàng)建性布局。世界秩序的重要風(fēng)向標(biāo)是英國(guó),英國(guó)對(duì)中國(guó)的外交重視,證明中國(guó)在世界上的位置是蒸蒸日上的。中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)可以這樣說(shuō),基本上沒(méi)有重大的突破??臻g上,我國(guó)有“一帶一路”的戰(zhàn)略空間布局。
(五)“一”:一個(gè)中國(guó)夢(mèng)
“一”是一個(gè)夢(mèng),就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
斯蒂格利茨說(shuō)了很重要的一句話:2015年是中國(guó)世紀(jì)元年。他為什么這么說(shuō)呢?根據(jù)購(gòu)買力評(píng)價(jià),中國(guó)今年超過(guò)了美國(guó),應(yīng)該是老大。中國(guó)夢(mèng)就是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)文明的基礎(chǔ)上發(fā)展新的科學(xué)知識(shí)體系和新的人文價(jià)值體系。這是我們中華民族復(fù)興的一項(xiàng)偉大的歷史使命。“十三五”深深地嵌入這個(gè)歷史使命的起點(diǎn),從這個(gè)意義上說(shuō),“十三五”是中國(guó)新紀(jì)元的起點(diǎn),既是一個(gè)新的時(shí)代的起點(diǎn),也是一個(gè)老時(shí)代的終點(diǎn)。
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